在当前国际局势的背景下,中国在全球供应链中日益重要的角色引起了美国媒体的关注。
《国会山报》最近一篇报道再次渲染所谓“中国威胁”,声称中国对美国军事供应链的控制令人担忧,并预测2025年可能成为中美贸易冲突的关键点。这样的论调无疑反映了美国对自身安全与经济利益的焦虑,但是否有更深层次的原因和解决方案需要探讨呢?
美国的军事供应链对中国的高度依赖并非偶然,而是全球化进程中的一种结果。多年来,美国企业出于降低成本和提高效率的考虑,将部分军工生产外包给中国等国家。举例来说,中国已经超过一些美国的亲密盟友,如英国和日本,成为美国国防部许多关键技术的最大外国供应商。
例如,雷神公司的首席执行官海耶斯直言不讳地表示,与中国“脱钩”几乎是不可能的,因为该公司有成千上万的供应商位于中国。这种深度依赖让中国在战略上处于一个非常有利的位置:如果某天中国决定停止向美国出口这些关键零部件,美国的军事准备将受到严重影响,其国防工业也可能遭受重大打击。
尽管面临这些挑战,美国政府和企业也在积极探索应对之策。为了增强自身供应链的独立性,美国五角大楼已经在2022年提出了一些保障措施,包括推出《国防工业战略》和《芯片法案》。此外,美国还与澳大利亚等国的稀土矿采集公司签订了大合同,希望重建国内的生产能力,以减少对中国的依赖。
然而,问题在于要彻底摆脱这份依赖并不容易。一方面,美国本土的替代品有限;另一方面,与中国的“脱钩”不仅需要时间,还意味着更高的成本,这对于已经习惯了低成本高效率的美国企业来说是一大挑战。
实际上,美国与中国进行全面“脱钩”的想法说起来简单,做起来艰难。中国在全球供应链中扮演了不可替代的角色,尤其是在武器生产所需的关键原材料和高科技设备方面。尽管中国在全球武器出口市场中的份额仅为6.6%,但其提供的关键零部件和材料占据了绝大部分份额。例如,F-35隐形战机的发动机和飞控系统中使用的高性能磁铁,几乎全部依赖从中国进口的稀土金属。
此外,美国众多军事系统所必需的先进电池,同样依赖于中国在电池产业链上的控制。从矿产开采到电池制造,中国都拥有显著优势。因此,对于美国及其盟国而言,彻底实现与中国的“脱钩”,不仅需要重建供应链,更重要的是找到经济上可行的替代方案,这是一个长期且复杂的过程。
面对美国的限制与压力,中国并未选择对等制裁,而是采取了一系列法律合理且精确针对的措施。例如,对于参与对台军售的美国公司,中国商务部将其列入不可靠实体名单。这些措施都是依据法律法规,并符合国际贸易规则,与美国有时显得随意的制裁方式形成鲜明对比。
同时,中国对正常贸易和技术合作的限制,多数情况下是出于维护国家安全和主权的必要行动。美国通过对台湾的军事支持试图遏制中国的发展,这种策略从长远来看注定失败。近期,美国公布的2025财年国防授权法案中,将国防预算定为8950亿美元,把中国视为“最大挑战”。这反映了美国对自己实力的焦虑,也暴露出其冷战思维的根深蒂固。然而,中国一直以来主张和平发展,并奉行防御性的国防政策,不愿与任何国家进行军备竞赛,而是更加关注如何维护世界和平。
美国与中国之间错综复杂的经济与军事关系,在全球化的今天,已经不仅仅是两国的问题,而是涉及到全球秩序的变化与各国如何在这一变动中寻求自身利益的最大化。正因为如此,美国在与中国的博弈中,不能仅依靠单方面的“脱钩”政策,而应走向理性合作与竞争共存的道路。