美国新任总统特朗普1月20日签署的一份关于终止美国长期的“出生公民权”的行政令引发巨大争议。该行政令要求“非法移民或持临时签证者在美出生的子女将不再自动获得美国公民身份”。该行政令将在发布30天后生效。
对此，当地时间1月23日，美国华盛顿州美国地区法官约翰·考夫诺尔以“公然违宪”为由，发布临时限制令叫停总统的行政令。考夫诺尔裁定，美国总统特朗普旨在终止“出生公民权”的行政令“明显违宪”，他已发布临时禁令阻止该政策的实施。此禁令有效期为14天，在此期间，总统的行政令将在法律辩论中被进一步审查。
终止“出生公民权”是特朗普第二任总统任期内针对移民限制采取的首要任务。所谓的“出生公民权”，是美国宪法第十四修正案赋予人的权利，只要是在美国本土及其受管辖领土上出生的人，自动获得美国国籍，成为美国公民。
考夫诺尔表示，美国《宪法》第十四条修正案明确保障在美国领土出生的所有儿童的公民权，这一问题的法律界定“毫无争议”。他认为，特朗普政府明确指出“这是一个符合宪法的行政令”，这让人感到“难以置信”。
另据华盛顿州总检察长办公室称，如果允许这一“违宪命令”继续存在，将导致华盛顿州的新生儿失去作为公民充分、公平地参与美国社会的能力，尽管宪法保证了他们的公民身份。目前，俄勒冈州、亚利桑那州和伊利诺伊州也正在加入这场诉讼。
华盛顿州总检察长及其他三个州的诉讼团队称，特朗普的行政令不仅违反宪法，还会对出生公民权的儿童及相关州政府的财政和福利系统造成严重负面影响。
特朗普政府已经回应称，第十四条修正案中“受其管辖”条款可解释为不包括“非法外国人在美国生下的子女”，政府显然会对相关临时禁令提出上诉。
美国司法部发言人表态认为，特朗普有权发布相关行政令，且该行政令正确解释了第十四修正案，司法部将“坚决捍卫总统的行政令”，并期待向法院和美国民众提交全面的法律论据。
该案可能将最终上诉至美国联邦最高法院进行审理。在美国，宪法的最终解释权在最高法院。如要修改宪法及修正案，还需要同时满足两个条件：参众两院各自2/3议员的同意，各州3/4立法官员的批准。
特朗普希望终止“出生公民权”的想法早在2015年第一次总统竞选时就已经表明。在他的第一个任期中，也不止一次承诺要终止“出生公民权”，甚至要求绕开国会和最高法院，通过签署总统行政令以结束这一权利。
而对于美国一些专为外国人开设的代孕机构、月子中心等“生子产业”企业而言，特朗普废除“出生公民权”的影响也将是巨大的。第一财经记者了解到，美国代孕产业发达，是全球很多有代孕需求的富人前往的理想地。一位此前专程从国内去美国了解代孕服务的有生育需求的人士告诉第一财经记者：“美国也有不少专门针对中国人提供生育全流程服务的华人机构，从备孕前的生育能力检测，到备孕、以及代孕等等，这个产业相当成熟，也有不少需求。”
上述人士表示，并不清楚特朗普的新政如果实施，会对美国的“生子产业”产生多大的实质性影响。“现在只能先观望一段时间，再决定是否去美国生孩子。”她说道。
对此，一名美国律师对第一财经记者表示：“如果说对生子产业有影响，希望这种影响只是暂时的。很多人现在都想看到美国联邦法院不断向政府施压，最后阻止总统的这一行政令实施。孩子出生在美国，就应当成为美国的公民，在宪法上没有争议。”
