从竞选再到当选,特朗普在关税问题上的对华态度可谓一变再变。竞选时,他对选民表示一上任就考虑对中国征收60%关税;而据中国能源报报道,上任后第二天,特朗普主动把计划对华加征关税的数额从60%降到了25%,这一缩水幅度堪称罕见。
但这还不是特朗普最终的态度。据澎湃新闻1月24日报道,特朗普日前接受媒体采访时谈及关税问题,其态度又缓和了许多,称自己“宁愿不对中国征收关税”,并认为他可以与中国就公平贸易做法达成协议。至于中美关系,特朗普公开强调自己已经和中方进行了沟通,他对中美关系的评价是“非常良好”。
实事求是地讲,特朗普近期在关税问题上说的内容不可谓不多,但是并未真正采取行动。例如据联合早报的统计,特朗普已经扬言要对中国、欧盟、加拿大、墨西哥加征关税,但他也为此事设定了一个期限,在2月1日之前,预计他不会有任何实际行动。而且即便到了2月1日,特朗普会不会真的签署加征关税的行政令,目前也不好说。
因为说和做毕竟是两码事。拜登任上光是对华加征关税,引发的连锁反应就已经严重到了不容忽视的地步,高额通胀极大地打击了摇摆州选民对民主党的信赖,这也是哈里斯最终一个摇摆州都没拿下来的主要原因之一。现如今特朗普要对四个主要的贸易伙伴加征关税,其影响势必更为严重。
现在他考虑对华征收关税的额度一再缩水,其出发点也是想谨慎地处理关税问题,避免美国通胀程度进一步提高。除此之外,特朗普或将成行的访华之旅,也是不容忽视的因素。《华尔街日报》日前援引消息人士的报道,称特朗普计划在就职后访问中国,而且希望能在就职100天内成行。
如果他想让访华之旅有一些现实意义,那就肯定不会在访华之前就加征关税,毕竟如果加征了关税再来访华,他面临的问题可想而知。正如商务部新闻发言人何亚东所言:关税措施不利于中美双方,也不利于整个世界。中方愿按照相互尊重、和平共处、合作共赢的原则,与美方共同推动中美经贸关系朝着稳定、健康、可持续的方向发展。
归根结底,加征关税只是特朗普的手段而非目的,他是想借助加征关税来降低贸易逆差、促进本国制造业回流,以增加更多本土岗位。如果能实现后面这几个目标,那加不加关税其实也不是那么重要。从这一点出发,特朗普这么急切地放出来想要访华的口风,预计也是想与中方磋商一下,试探能否从中方这里获取一些让步。如果磋商未取得多少成果,届时特朗普才会真正把额外的关税施加在中方身上。
这其实也是特朗普态度不断变化的原因。目前来看,特朗普的对华筹码非常明晰,如果中方不答应他提出来的要求,例如多购买来自美国的商品,那他就对华加征关税。只不过,中美关系并非商业纠纷,商人出身的特朗普把那套“极限施压”的做法,带到中美博弈的场合,实际上并不会取得他想要的成果。
除关税之外,奉行“孤立主义”的特朗普手上并无更多筹码。可肆意挥舞关税大棒,就能帮美国重回“黄金时代”吗?答案显然是否定的。美国制造业衰退是一个复杂的问题,可美国政客却偏要将其简单地归结于中国制造业的崛起,实事求是地讲,就算没有中国,美国恐怕也无法在制造业上竞争过墨西哥等国家。
总而言之,预计在特朗普访华之前,中美关税纠纷暂时不会升级,真正的博弈要从他访华开始算起。