菲律宾获得了美国新政府对提供安全保障的证实。美国国务卿卢比奥向马尼拉保证,华盛顿将在南海“坚定地”保卫菲律宾。美国国务卿在与菲律宾外长马纳洛的首次电话交谈中强调了美国根据《共同防御条约》对菲律宾的承诺。

这位美国外交官还批评北京在南海采取“危险和破坏稳定的行动”,称中国破坏地区和平与稳定,违反国际法。

中国南海问题研究院副研究员陈相秒在接受卫星通讯社采访时指出,这充分说明美国的南海政策具有一定的连贯性和延续性。

陈相秒专家说:“首先,虽然可能美国的南海政策手段会更加灵活或细节方式有所调整,但总体方针不会因为总统更迭而发生根本性变化。其次,这体现出美菲双边关系依然会保持稳定性,以便继续服务于美国的印太战略。我认为这也是很重要的一个信号。再次,特朗普2.0阶段以菲律宾为重心的军事安全战略部署,或将更加具有进攻性。我们可以看到,特朗普在1.0阶段时就要求扩大国防预算,可以说是在安全领域崭露头角的一个政府。无论是对华采取遏制战略还是在印太地区的军事部署,特朗普的这些措施都跳出了奥巴马政府时期的框架,显示出前沿性,也为后续拜登政府进一步的调整优化打下基础。当然,美国当前国内的氛围是避免与中国发生热战,而若打冷战,则情报、力量和战场准备等方面都会成为关键考量。从这几方面来看,菲律宾是美国打冷战的最佳前沿地带,也是美国所谓岛链战略的重要支撑点,具有不可替代的重要性。所以美国不仅不会轻易放弃菲律宾,还有可能增加对菲律宾的军事安全投入,以保持自己在地区的优势。”


就在特朗普就职前夕,菲律宾与美国军队举行了今年首次联合演习。这是2023年启动的双边海上合作计划下的第五次联合演习。此次演习美国海军派出了“卡尔·文森”号航母打击群和一架美国海军P-8A飞机,菲律宾海军则出动了一艘格雷戈里奥·德尔皮拉尔级近海巡逻舰,舷号PS17,名为安德烈斯·博尼法西奥号;以及一艘何塞·黎刹级导弹护卫舰,舷号FF151,名为安东尼奥·卢纳号。可以说,此次演习是即将离任的美国政府向白宫新团队传递的象征性接力棒。

美国国务院关于美菲外长首次通话的报道称,双方讨论了发展安全领域合作的途径。俄罗斯科学院东方学研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲研究中心主任德米特里·莫西亚科夫在接受卫星通讯社采访时表示,这可能与进一步加强美国在菲律宾军事存在的计划有关。

德米特里·莫西亚科夫主任说:“美国在菲律宾的存在将会扩大。这将对地区稳定和中国安全构成非常严重的威胁,但是,毫无疑问,这正是拜登政府政策将继续延续的方向。美军可能已经驻扎在菲律宾的九个军事基地。在美国新政府执政后,这些基地的基础设施将在美国援助下得到发展。美军会向该区域派出新的编队,联合军演也将增多。但最重要的是,可以期待美国在菲律宾永久部署中程导弹。在菲律宾的现实条件下,这种武器具有战略意义,因为它能够打击中国境内的目标。这些导弹已经交付菲律宾用于联合演习。看来,美国在不久的将来将全面重返菲律宾,并将其改造成二战前后那样的美国永不沉没的航空母舰。”

据陈相秒专家预测,目前来看,南海局势的升温态势不太可能发生改变。

陈相秒说:“但需要防范的是,若美国在地区的军事活动频繁,导致中美近距离接触频率增加,那么发生误判和冲突的风险也随之上升。不过如果菲律宾无法得到美国的充分支持,特别是拜登政府在《加强防务合作协定》中承诺的内容无法及时落实,那么菲律宾的国防现代化进程和海上行动能力将受到一定影响,进而有望促使南海局势朝着向好方向发展。此外,假设特朗普逼迫菲律宾在海上牵制中国,那么菲律宾表面上看似乎能力不足,但可能迫于压力依然会在海上采取更加灰色的手段挑衅中国,使得双方在海上出现僵持不下的局面,我认为这种可能性也是存在的。

值得注意的是,特朗普政府是否有可能在菲律宾永久部署‘堤丰’中程导弹。如果答案是肯定的,将意味着南海局势彻底滑向‘新冷战’,周边国家之间的关系也会随之面临巨大干扰,我想这可能是大家都不愿意看到的局面。”

然而,东盟整体上并不希望自己处于美中对抗的中心。2025年东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔在达沃斯世界经济论坛上就明确指出了这一点。安瓦尔表示,马来西亚与所有东盟国家一样,将继续发展与美国和中国的关系。东盟将发展同金砖国家的合作。安瓦尔同时强调,与其他东盟成员国一样,马来西亚支持东盟在地区的核心作用。这就直接表明拒绝域外国家介入东南亚局势。

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