厦门市同安区人民法院牵头举办营商环境研讨会，为企业高管授课。通讯员/供图
记 者|魏峰 □陈厚萱
责 编|张晶
通讯员|吴绍伟 蒲小惠
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近年来，福建省厦门市同安区人民法院持续高位部署营商环境优化行动，率先实施“保立审执”一体化协同机制，实现纠纷迅速化解、全面化解、实质化解。在加强解纷支撑的同时，该院坚持联动多方合力“抓前端、治未病”，进一步增强企业“免疫力”，为企业行稳致远提供法治托举。
“保立审执”协同运行
2024年，同安区法院通过送达优化、鉴定督办、上诉移送保障3项举措，推动1045件涉企案件高效化解，买卖合同案件办理期限同比缩短21.19天。
“诉中解纷时间的缩短仅仅是一方面，如何将涉企纠纷消解在前端，在矛盾最前沿兑现‘真金白银’，是我们持续思考探索的焦点。”同安区法院有关负责人表示。2024年初，该院在全市范围内率先出台《民商事案件“保立审执”一体化协同机制实施办法》，以提升涉企纠纷调解率、裁判自动履行率为落脚点，全面强化涉企纠纷立审执联动。
2024年，该院累计对412起案件实施诉前保全。在案件成功保全后，抓住纠纷化解黄金期，迅速开展调解，必要时申请提级调解。对于债权人最担心的调解后债务人不自动履行的顾虑，该院于2024年3月创造性推行“执前保全划扣”模式，针对被保全人无力另行筹款清偿债务的，由执行团队靠前在执行系统中对保全财产进行执前扣划，实现矛盾纠纷执前实质性化解。
为更好地做好调解、判决的“后半篇文章”，同安区法院还以“三书”——《自动履行告知书》《自动履行承诺书》《自动履行证明书》为抓手，深化涉企案件执前督促工作的开展。以“判决+督促”“调解+回访”“守信+激励”模式强化对承担给付义务企业的法律约束，并给予主动履行的主体正向激励“红利”，最快时间内帮助涉诉涉执企业恢复资金能力和商事信誉。
靠前把脉提升企业韧性
坐落于同安区的厦门科学城是厦门市打造的原始创新策源地、创新要素聚集地、未来产业培育地。为护航这座新城健康成长，2023年10月，同安区法院依托厦门科学城党群服务中心，联动多部门设立“营商环境研学基地”，引入专家智库，推动营商环境评价指标体系研究和政策措施集成创新，为企业切实提供可感可及的司法服务。
同时，该院持续强化司法建议补短板、堵漏洞的作用，针对网约车平台、网络电商等行业业态经营乱象发出司法建议、风险提示8份，引导企业完善公司治理、保障交易安全，得到企业积极回应。通过走访辖区支柱产业，总结梳理合同订立、企业治理等领域常见的39个法律风险点，帮助企业提升风险防控能力。
另外，同安区法院于2024年5月先行先试搭建市场主体涉执信息查询平台，打破市场经营主体间的信息壁垒。该平台运行以来，累计受理发放《市场主体涉执行信息查询结果告知书》229份，为220家企业提供控风险、可预期、利决策的商事“内参”。
针对辖区高耗能、高排放企业多、台资种子种苗企业多的特点，同安区法院于2023年分别搭建“企业环保法律服务站”和“涉台种子种业服务站”，解决企业环保法律需求。
当好劳资环境和谐“连心桥”
为避免苗头性劳资矛盾扩大成群体性纠纷，同安区法院坚持标本兼治的思路，构建跨部门联动、立审执协同的劳资纠纷预防化解体系。
对于已成讼或进入仲裁的纠纷，该院通过“预调裁审”衔接机制汇聚多方合力，以最快速度兑现劳动者权益，恢复经营生产秩序。针对未发、初发或者正滋生于企业内部、司法尚不能掌握的劳资风险，通过解纷指导、普法宣讲、风险提示等方式激活劳动争议纠纷自治力量，引导企业主动将纠纷化解在萌芽状态。
同安区法院还通过当好企业规范用工的“指导员”，推动纠纷“止于未发”。2024年以来针对企业工会职能虚化、线上招聘平台信息审核漏洞等问题制发司法建议3条，助力工会发挥风险“过滤器”作用，堵塞用工风险漏洞，推动实现企业风险自查自纠。
“我们将持续加强商事审判改革创新集成，形成一批务实管用、可供借鉴的司法惠企举措，全力打造一流市场化法治化营商环境，真正让民营企业吃下定心丸、安心谋发展。”同安区法院有关负责人表示。
