本报记者 王金龙 兰州报道
甘肃省十四届人大代表白彦荣
2021年8月17日，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上强调：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。”
近日，在甘肃省第十四届人民代表大会第三次会议上，甘肃省十四届人大代表、常委会委员，肃南裕固族自治县尧熬尔原生态文化传承有限责任公司总经理白彦荣向《中国经营报》记者表示，为深入贯彻落实习近平总书记关于共同富裕的重要论述以及对甘肃重要讲话和指示精神，按照中央和甘肃省委、张掖市委民族工作会议要求，积极融入甘肃河西民族团结进步示范走廊建设。
建设共同富裕先行区
肃南裕固族自治县是全国唯一、甘肃独有的裕固族自治县，总面积2.4万平方公里，总人口3.94万人，其中少数民族人口占总人口的57.6%。党的十八大以来，肃南县同全国一道如期全面建成小康社会。
2021年11月，中国共产党张掖市第五次代表大会明确提出“率先开展肃南县各民族共同富裕先行区建设”，并于2022年3月制定下发了《中共张掖市委、张掖市人民政府关于支持肃南县建设各民族共同富裕先行区的实施意见》。2022年11月，甘肃省委统一战线工作领导小组印发《关于推进河西走廊各民族共同富裕示范区建设的指导意见》，明确提出“支持肃南县率先建设各民族共同富裕示范区”。
白彦荣表示，肃南县率先建设各民族共同富裕先行区，不仅对甘肃省推动共同富裕具有先行探路的示范作用，而且对西部欠发达地区、国家生态安全屏障区、少数民族地区实现共同富裕探索成功经验和模式也具有重要典型意义。
近年来，在甘肃省委、省政府的大力支持下，肃南县以铸牢中华民族共同体意识为主线，以各民族共同富裕先行区建设统领自治县经济社会发展全局，高起点规划、高站位布局、高标准推进，在高质量发展中推动先行区建设实现了良好开局，取得了初步的成效。
实现共同富裕是一项系统工程，作为甘肃省唯一一个开展各民族共同富裕先行区建设的县区，没有现成的参考路径和模式，面临诸多困难和挑战，亟须各个层面的协调支持。《肃南县各民族共同富裕示范区建设规划》提出，到2025年，高质量推进共同富裕先行示范区取得明显实质性进展，城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%以上，达到46000元以上，农牧村居民人均可支配收入年均增长10%以上，达到32000元以上，人均生产总值达到18万元，并形成一批可复制可推广的阶段性标志性成果。
到2035年，高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕，人均地区生产总值和城乡居民收入达到国家共同富裕示范区平均水平，城乡区域协调发展程度更高，收入和财富分配格局更加优化，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，共同富裕的制度体系更加完善。
白彦荣建议，为进一步铸牢中华民族共同体意识，加快推动少数民族地区实现共同富裕，建议甘肃省政府加大对肃南县各民族共同富裕先行区建设的支持力度，确定省直相关部门厅局、高校、企业与肃南县开展结对帮扶工作，通过加大政策、项目、资金、人才、技术等多方面的支持力度，助推肃南加快高质量发展，为少数民族地区、重要生态功能区实现共同富裕探索成功经验和模式。
加大民生工程建设
近年来，甘肃省肃南县牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进畜牧稳县建设，积极响应国家禁牧休牧和草畜平衡政策，鼓励牧民群众通过“异地借牧”和舍饲养殖等方式，从山区转入川区，明花乡是肃南县唯一的川区灌区，有效扩大了畜牧业生产，由于明花乡远离黑河干流及其支流，区域地下水补给条件困难。
白彦荣建议，地下水资源作为该区域唯一水源，虽然该乡已基本实现高效节水灌溉改造，地下水开采量已压减至最低限度，但地下水超采问题依然突出，原有的水资源配置方式已成为制约肃南县畜牧业绿色转型发展的“瓶颈”，直接影响了农牧民群众致富创收、乡村振兴战略稳步实施和祁连山生态环境整治成果的巩固提升,通过实施地表水水源置换工程，替换部分地下水开采量，是解决该地区经济社会高质量发展、维持农业灌溉基本条件、促进地下水超采区治理的唯一有效途径。
事实上，2021年甘肃省委共同富裕领导小组下发文件,把肃南县列为各民族共同富裕先行区。要求全省上下要大力支持肃南建设各民族共同富裕先行区,全面落实支持民族地区发展的各项优惠政策，加大对民族地区基础设施和产业结构调整支持力度，培育壮大现代畜牧、特色文化旅游、新兴工业等富民产业，积极为肃南县各民族共同富裕先行区建设献计献策、出钱出力，帮助肃南大力发展经济社会各项事业，推动民族地区共同富裕。
黑河西总干扩建延伸输水工程是全力推进肃南县率先开展各民族共同富裕先行区建设的必然要求，是助力肃南县积极融入全省打造河西民族团结进步示范走廊建设、持续深化民族团结进步创建、促进各民族交往交流交融、维护民族地区安定团结良好局面和稳步推进农牧民群众转产增收的现实需要，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要内容和有效途径。
白彦荣建议甘肃省政府充分考虑祁连山自然保护区上游区域生态用水和农牧民搬迁后续产业发展实际，在黑河水资源配置中考虑上游地区生态用水和农牧民饲草料基地建设用水需求，加大民族地区水利项目支持力度，尽快立项实施黑河西总干扩建延伸输水工程，调整水资源配置，着力构建互连互通、多源互济、余缺调剂的水网体系，提高水资源调蓄和配置能力，通过引入优质的地表水，置换超采区地下水，保护地下水资源，改善地下水生态，有效解决祁连山移民安置区生产、生活、生态用水短缺问题，为保护区农牧民搬迁后续产业发展提供较大空间的水利保障，增加祁连山水源涵养能力，促进河西地区生态屏障建设和可持续发展。
（编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：颜京宁）
