第889期《政风行风热线》
1月22日11:00—12:00，大理州文化和旅游局做客《政风行风热线》，就全州文化旅游产业发展、公共文化服务、假日旅游等内容，与观众、听众朋友们进行沟通交流，并耐心解答了群众的热线问题。
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本期上线嘉宾
大理州文化和旅游局
党组成员、副局长
杨梅秀
大理州文化和旅游局
党组成员、公共服务和艺术科 科长
刘继强
大理州文化和旅游局
行业管理科 副科长
雷旭锋
大理州文化和旅游综合服务中心 副主任
盛雪峰
大理州图书馆 馆长
李义
本期热点话题
一、大理在迎接入境旅游方面，主要做了哪些工作？
2024年7月15日起，大理被纳入144小时过境免签政策停留范围，12月17日起又被纳入中国过境免签240小时政策停留范围。同时，大理机场临时开放已获国家口岸办批准，于2025年1月10日开通大理至吉隆坡航班，年内将陆续开通大理至香港、大理至曼谷、大理至河内等国际（地区）航线，这不仅为入境大理的旅客提供了极大便利，也方便入境游客有更多的时间深度畅游大理。针对这一利好政策，大理州文旅部门及时响应，快速行动。
一是抓实宣传营销推介。依托“大理发布”“大理文旅”及海外宣传平台，推出“来大理怎么玩”“入境旅游线路推荐”等栏目，从“吃、住、行、游、购、娱”等方面为海外游客提供丰富的游玩攻略。推出针对出入境游客迎新春惠民大礼包、20条旅游线路产品和14家景区优惠活动，让更多的外国朋友到有风的地方感受苍洱大地的温度和魅力。同时，从2025年1月起，分别组织州级相关部门、文旅企业，陆续深入香港、吉隆坡、曼谷等地举行文化旅游与商贸合作交流推介，签订旅游线路产品框架协议，诚挚邀请国（境）外的朋友到大理休闲度假、康养旅居。
二是抓好便利化支付工作。切实加强与人行大理州分行协作，做好商户外卡受理改造，目前，266家酒店客栈和68家餐饮饭店可受理外卡，全州19个4A级以上景区外卡受理全覆盖。在人流量较大的机场、火车站、大理古城区域等地设立外币兑换点9个，安装完成外卡POS机280台，构建起了便利化、品质化、国际化旅游服务体系。
三是抓实产品业态创新。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的原则，把好山好水、美食非遗、田园生活变成好产品、必需品、稀缺品，大力推进“旅游+”“+旅游”多元融合发展，着力培育壮大时尚旅拍、节庆赛会、体育旅游、康养旅居、非遗研学、文旅市集、团建露营、目的地婚礼等新业态，不断打造有市场引领力的产品，最大限度满足游客多样化、个性化、品质化的旅游需求，如古生村“活化乡愁”、阿尼么村“文艺赋能”、沙溪镇“景村共富”等农文旅产品爆款出圈。四是抓实服务质量创优。在全州倡导“大理是个大景区，人人都是导游，个个都要微笑服务”的理念，全面提升景区品质和服务质量，创新推进酒店与民宿规范管理试点工作，抓实旅游市场综合整治，广泛开展文明旅游“彩云行动”，常态化实施文旅志愿者活动，持续提升大理旅游形象。
二、针对记者现场短片中反映出来的关于大理旅居产业发展中存在的问题，请现场嘉宾作个解答。
针对现在全州旅居产业包括凤阳邑村旅居产业发展中存在的问题，我们将高度重视，坚持守正创新、提质增效、融合发展，努力将资源优势不断转化为旅居发展胜势，加快旅居产品和业态创新，着力打响“旅居大理·品味乡愁”品牌，努力打造“旅居云南”大理样板。
一是优化旅居发展布局。结合各自资源禀赋，对每个县市都明确了发展方向，形成特色化、差异化发展格局，支持各县市聚焦自身优势创建多元化的旅居品牌。比如，大理市以苍山洱海和古城古镇为依托，风景观光、休闲度假、户外运动、养生养老、文艺创作、创新创业为重点，重点打造带动力强的高品质旅居生活目的地。
二是打造爆款旅居产品。大理州文旅部门将不断推进业态创新和产品模式创优，因地制宜嫁接更多新兴元素，引育一批竞争力强的旅居经营主体，持续打造一批有市场引领力的旅居爆款产品。
三是强化顶流宣传营销。依托大理气候、生态、文化和区位等资源优势，加大宣传营销力度，不断扩大国际国内旅居客源市场。依托传统媒体和新媒体矩阵，将代表“旅居大理”1.0版的典型示范案例在第一时间亮相全社会，抢占旅居舆论制高点，打响“旅居大理·品味乡愁”新名片。发挥旅居客耦合效应，让更多旅居客成为“旅居大理”的宣传员和带动者，让更多的人能够来到大理、爱上大理、旅居大理、留在大理。
热线关注问题
1.我2019年通过参加全国导游资格考试取得了导游资格证，但取证后一直没有从事导游带团工作。现在我想兼职从事导游带团工作，请问需要办理什么手续？
回复：2016年，原国家旅游局出台《关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的意见》，明确指出“取消导游年审制度”、取消“获得资格证3年内未从业的，资格证自动失效”等政策，自此明确了导游资格证终身有效。导游资格证是一个行业准入证书，要从事导游带团工作还需按相关规定向文化和旅游部门申领导游证。申领导游证的申请流程具体如下：
1.导游人员登录全国旅游监管服务平台（PC版），点击“导游入口”注册登录，进行申请。按提示要求操作，填写相关信息，上传身份证、导游资格证、申请人与旅行社签订的劳动合同或者与导游行业协会签订的入会申请表、导游信用承诺书、导游本人近3个月内2寸白底免冠数码证件照片等所需材料，核对信息无误后，提交审核。
2.经导游人员所在旅行社或导游协会核对信息后确认，上报文化和旅游行政管理部门审核。
3.文化和旅游行政管理部门审核通过，导游将收到短信提示，可登录“导游之家”查看最新电子导游证。审核不通过，申请将被退回，导游将收到短信提示，可登录“导游之家”查看详情，修改申请后重新提交。
4.申请人在收到通过文化和旅游行政管理部门审批通过的短信提醒后，可携带本人身份证、导游资格证等证件，在工作日上班时段（9:00—12:00，13:00—17:00）前往大理州政务服务中心综合服务区B09窗口（大理市龙山行政办公区雄峰塔3号楼），经工作人员核对验证相关信息后登记领取导游证（导游身份识别卡）。
在这里有两个事项也提醒广大导游人员一下：一是费用问题。导游证新办（换发）均为州文化和旅游局行政许可事项，行政许可零收费，导游证IC卡证件制作不收取任何工本费。二是打证问题。全州仅有大理州政务服务中心一个打证窗口，除此而外的任何打证机构均不被文化和旅游部门认可，请大家务必前往指定地点规范打印证件。
2.针对当前旅游市场拉客揽客等现象，如何加强对大理旅游市场导游、旅行社和“一日游”市场的监管？
回复：从目前的非法“一日游”投诉情况来看，很少涉及正规的旅行社。非法“一日游”就钻了这个空子，依靠大量闲散人员，到旅游景点附近和车站、宾馆拉客，以表面的“热情服务”开道，以低廉的价格吸引游客。
根据《中华人民共和国旅游法》和相关法规，旅游市场的监管主体是各级文化和旅游主管部门。县市文旅局都下属有执法大队，其执法权限是监管和处罚持证导游和正规旅行社的违法经营活动，例如旅行社随意更改行程、导游强制购物等。但是，对于无证的黑导游、黑旅行社，文旅行政部门没有执法权限。目前，对于非法“一日游”，依靠的还是政府多个部门的联合执法。如果查实违法主体不是持证导游或正规旅行社，就要移交或告知相关部门查处，这涉及市场监管、公安、交通等部门。市场监管部门查处假冒旅行社无证经营、旅游商店欺诈销售等行为。如果涉及严重欺诈甚至敲诈勒索的，或者暴力胁迫他人，涉嫌犯罪的，就由公安部门立案侦查。正规的旅游客运车辆如果参与非法“一日游”，由交通执法部门查处。
作为游客，需要增强自我保护意识，不能只图便宜，对报价明显过低的旅游产品要提高警惕。对于游客来说，能够接触到的“一日游”的旅游信息，从拉客人员招揽、街头散发的小广告到网络搜索，有很多是虚假的，游客没有能力去核实真假。因此，出游一定要通过正规旅行社，签正规的旅游合同，这样才能保障自己的合法权益。
来源：风花雪月号
