近日，中国能建中电工程华北院安全文化建设成果入选国家应急管理部宣传教育中心举办的“2023年企业安全文化电力行业最佳实践十大案例”，充分体现了对华北院安全文化建设的认可。
近年来，华北院系统围绕“十二个到位”、扎实推进“两大建设”，积极开展安全文化建设，努力营造安全生产氛围。通过开展内容丰富、形式多样的“安全文化建设年”、“安全生产月”等系列活动，并与安全生产专项整治三年行动、安全生产提升年行动、安全管理强化年行动等有机结合，进行了富有成效的探索和实践，安全文化建设取得了明显成效，推动了华北院安全管理各项工作的稳步提升，为公司持续高质量发展提供了坚实保障。
一、大力推进“四位一体”，创建安全文化新格局
1.内化于心，育理念之魂
华北院紧密围绕以能源电力为特色、以城市建设为载体的新型能源体系构建者和绿色低碳城市建设者“一体两者”的未来发展新形态，秉承“安全是文化”的思路，创新载体、注重实效，推动构建自我约束、持续改进的安全文化建设长效机制，通过企业文化展厅、电梯间电子屏、专题微信等方式，积极传播公司安全理念和行为准则，为华北院凝聚安全文化力量提供了有力的抓手。通过在广大干部群体中大量组织开展富有特色的安全文化活动，使得安全意识牢牢刻在每一位员工心中。
2.固化于制，强管理之基
文化理念是灵魂，制度管理是保证。近年来，华北院不断强化QHSE管理制度体系建设，发布实施了30余项安全管理制度，并重点加强对新业务､新领域､新模式的体系支撑，不断规范华北院在质量､环境和安全方面的管理流程，为规范安全生产管理、深化安全文化建设扎牢了根基。
3.外化于行，固素质之本
安全生产的决定性因素是人，员工的安全素质是保障安全生产的核心所在。为引导员工将安全文化理念上升到品格、外化为行为，华北院开展了形式多样、内容丰富的各类活动。
同时，华北院创新安全管理方法。2021年，华北院建成并全面推行智慧安全监管系统应用;各总承包项目大力开展智慧工地建设，其中大唐万宁项目成功斩获首届电力建设工程智慧工地管理成果一等奖。另外，华北院建立并全面推行安全生产“飞行巡检”机制，针对重点项目、关键环节组织外部专家进行“四不两直”飞行检查，通过专业检查及时发现现场事故隐患，并针对问题组织开展专家培训。为进一步加强公司级安全生产风险管控，强化危大工程安全管理，及时防范化解较大及以上安全生产风险，公司建立了工程总承包项目安全生产风险分析例会机制，每月度､季度定期召开会议，加强对华北院总承包项目的安全生产监管。
4.优化于环，筑安全之堤
人的行为受环境影响很大，环境安全是安全生产的重要保障。企业注重营造良好的安全作业环境和安全文化氛围，大家互相影响，就会减少事故。
每逢重要节日或重大活动期间，华北院本部对办公区域的安全生产进行重点抽查，对公司本部办公场所用电、防火、防疫、防盗等进行安全隐患排查和整治活动，确保公司办公大楼各项工作安全稳定运行。各项目部结合项目实际特点，分别开展了项目经理带队安全检查和隐患排查治理，对查出的问题隐患进行及时整改闭环，严格落实安全生产责任，从根本上消除事故隐患，筑牢安全生产防线。
华北院在每年“世界环境日”和“全国节能宣传周”期间，按照两级集团和地方政府的要求，积极组织开展节能环保主题活动｡充分利用新闻媒介､内部网站､电子屏幕等形式广泛宣传，开展知识竞赛､问卷调查､主题征文､节能评比､技术研讨等形式多样的活动，促进公司全员环境保护和节能减排意识的提升，推动形成践行绿色低碳生产､生活方式的风尚｡
华北院积极响应国家节能减排低碳环保的号召，始终以“绿色可持续发展电站，环境友好型电站”为定位，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，创造工业建筑新模式，打造清洁高效、绿色生态、建筑于文化融合、建筑与环境融合的现代工业艺术品。
二、大力倡导“首安”文化，构建安全生产新常态
我们的安全文化来源于日常的经营生产活动，也为企业安全稳定高质量发展提供了最为可靠的保障。经过多年不断的积累沉淀，结合自身地域特点和安全管理特色，华北院于2023年创造性提出“首安”文化理念。
“首安”文化理念，从企业管理、项目执行、干部选拔、员工教育、资源投入等多个角度入手，着重突出了安全的首要地位，积极践行国家“人民至上、生命至上”的核心价值观，通过全员参与、全过程管控，打造公司自上而下、由内而外的立体化安质环管理新格局。引导全体员工始终胸怀国之大者，践行首都央企安全发展的应有之责。内容包含：
企业管理首先夯实安全基础
项目执行首先落实安全条件
干部选拔首先开展安全谈话
员工入职首先进行安全教育
资源配置首先保障安全投入
1.大力夯实安全管理基础，构建安全体系建设新常态
不断完善公司“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系，明确各层级、各部门、各岗位的职责和权限;逐步建立起适应新业务、新模式的安全管理制度体系并持续改进，有针对性的开展好安全管理;着力构建“大安全”管理体系，将安全生产管理深度融入经营生产全过程，将安全管理融入工程总承包项目达标认证工作机制，确保生产经营活动依法遵规、合法合规。
2.超前落实安全生产条件，构建安全风险管控新常态
高度重视工程总承包项目开工前安全生产准备，严把新开工、复工项目安全生产条件确认关，严格施行工程项目安全管理全过程、全要素策划，并做好执行情况定期盘点;开好工程总承包项目安全风险分析例会，定期研判下一阶段安全风险管控重点，落实较大及以上风险公司级管控责任;从施工承(分)包商遴选上严把准入关，落实施工承(分)包商安全生产“穿透式”管理，建立现场安全监管权威。
3.深化推行安全谈话机制，构建安全红线意识新常态
在干部任职前首先进行安全谈话，加强生产安全事故警示教育，为新任职干部树牢安全生产红线意识;对安全生产履职不到位的关键岗位人员开展安全约谈，严肃指出其行为可能产生的严重后果，帮助其端正态度改正错误;强化安全生产依责论处，严肃生产安全事故和违规违章问责追责，严格执行安全生产“一票否决”。
4.全员覆盖安全教育培训，构建安全技能培养新常态
加强新入职员工岗前安全教育和生产技能培训，确保其能力符合岗位要求后方可上岗;落实总承包项目新入场作业人员三级教育培训，严格将劳务分包人员纳入自有教育培训管理体系;针对项目管理关键岗位人员定期组织开展安全生产履职能力培训与考核，促进安全教育常态化;组织开展好“安全卫士讲安全”系列宣讲活动，充分发挥公司内部各业务领域专家“标杆示范”作用，弘扬公司“首安”文化。
5.严格确保安全资源投入，构建安全资源配置新常态
统筹配置企业安全生产所需要的资源，规范总承包项目安全生产费用管理，加大对施工承(分)包商安全生产费用提取与使用的审计力度;配齐配强专职安全监管人员，打造一支技术过硬、敢于管理的专职安全监管队伍，保障项目安全管理人员到岗到位;加快推进项目管理一体化平台建设，推广智慧工地建设与应用，推动QHSE管理数字化转型;大力实施“科技兴安”，加强安全技术研发与投入，筑牢生产、技术、安全“铁三角”。
三、大力创新特色管理，打造安全管理新优势
1.国际项目安全管理有特色
华北院积极落实国家“一带一路”方针，积极布局海外市场,开展了多个国际EPC总承包项目。国际项目的管理与国内相比点多、面广、量大，资源协调更加困难，华北院通过多年积累、思考、分析、改进和总结，进行了多途径安全管理融合。
(1)开展出国前安全培训
进一步加强公司对因出国(境)人员的管理，让员工能够更加安全地工作和生活，积极组织为出国人员提供相关安全培训课程，学习公司编制的《因公出国人员外事教育手册》，做到“不培训不派出、培训不合格不上岗”。对于到境外项目公干的人员，项目部还会专门针对个人安全防范、交通出行安全、应急救援、意外伤害、信息安全、施工现场安全进行教育培训。
(2)实施安全属地化管理
开展海外项目，获得成功的最关键因素是融入当地的文化，因此要做好国际项目管理，需要在各个方面与所在国接轨。一方面，华北院从国际项目安全管理规章制度上实施属地化接轨，依托当地法律法规构建项目安全管理制度体系;另一方面，华北院从国际项目安全管理人员配置上实现属地化接轨，构建了国际项目1+N的安全专职人员配备原则。
(3)沿路实施文化传播
在融入当地文化的同时，华北院项目执行中不断在进行文化输出。因华北院境外输电线路项目较多，覆盖区域较广，执行项目需要接触更多地区的人群，项目部经常通过属地员工向当地人介绍中国的一系列友好政策、描述中国的大好河山、宣传中国能建的安全文化理念、教当地人学习中文、邀请当地人品尝中国美食，着力树立中国央企的良好形象。
(4)强化国际项目应急管理
华北院始终高度重视境外机构和人员的安全工作，秉承中国能建国际项目社会公共安全分级管理的原则，定期开展风险评估，一国一策、一项目一策制定公共安全管理方案和各类应急预案，建立境外机构和项目与所在地政府、大使馆，以及其他中资央企的常态化信息沟通机制，配备符合要求的的安保力量，加大中、高风险国别的应急安保投入，确保人员安全。
2.安全双控机制建设有成效
(1)加强安全风险分级管控
华北院以治本攻坚三年行动为契机，强化安全风险源头治理，下大力气深挖公司安全管理长期积累的深层次问题，坚持问题导向､系统治理，不断完善公司安全管理规章制度和体制机制｡
华北院所有项目开工前均编制安全策划书，加强了安全风险的源头管控。为不断加强公司对总承包项目关键环节的安全风险管控，公司建立了总承包项目开工前安全报批工作机制，安全生产条件不具备的项目坚决不予准许开工｡
(2)提高隐患排查治理能力
2021年开始，华北院建立并全面推行安全生产“飞行巡检”机制，针对重点项目､关键节点组织开展“第三方安全大检查”，对项目安全管理工作进行全面诊断，并开展“穿透式”安全教育培训，有效提升了项目安全风险管控和隐患排查治理能力｡公司还实行对重点项目、重要施工阶段现场安全督导，通过派出公司本部安全顾问进驻项目现场开展安全生产常态化全过程督导，加强本部与项目一线的联系，确保重点项目施工高峰期间安全监督体系、保证体系运转正常，不发生安全生产事故。
3.安全考核奖惩兑现有动力
(1)建立安全生产奖励激励机制
为切实完善公司安全生产责任考核体系，建立健全安全生产激励约束长效机制，鼓励员工及时发现并报告事故隐患，从而有效预防和减少生产安全事故的发生，华北院先后颁布了《安全生产奖励金考核实施办法》和《生产安全事故隐患内部报告奖励管理办法》。
(2)落实全员安全生产责任制
落实全员安全生产责任制和“党政同责､一岗双责”工作要求，公司主要负责人亲力亲为，带头推进安全生产管理工作，如召开“安全生产月”活动启动会，公司党委书记、董事长讲授安全生产主题党课并撰写署名文章。切实践行安全生产有感领导“十带头”，让员工“听到”“看到”“感受到”领导强调安全、实践安全、重视安全。
4.施工承包安全监管有标准
(1)对施工承包商实施源头管理
制定《工程项目分包管理办法》、《供应商黑名单管理办法》，建立了施工承包商“黑名单”，编制招标文件时将公司供应商“黑名单”纳入再分包约束条件，并监督落实。
(2)对施工全过程进行穿透式管理
发布《工程总承包项目施工分包商“穿透式”管理工作标准及要求》，创新提出了工程总承包方对施工分包方的穿透式日常安全管理要求，形成了华北院特色的安全管理标准。
5.全员安全宣教推广有方法
(1)创建“安全文化”专栏
为促进华北院“安全理念和行为准则”推广落地，在公司门户网站设立“安全文化”专栏并不断更新，将安全文化专栏打造成安全管理资料、安全文化交流、风险与隐患反馈、事故案例警示“四位一体”的综合性安全文化宣传阵地，以平台为载体，进一步推进安全文化建设｡
(2)建立安全管理月度通报机制
华北院以《安全管理简报》为载体，建立了安全管理月度通报机制，及时传达公司安全生产重点工作要求，通报安全检查发现的典型隐患，指导各项目做好安全风险预控。
(3)组织开展“安全卫士讲安全”活动
为大力宣扬公司安全文化，充分发挥模范标杆作用，华北院创新建立了“安全卫士讲安全”学习交流平台，以身边人讲身边事的形式让安全文化活动更接地气。公司每月组织开展一场“安全卫士讲安全”系列宣讲活动，获得公司年度荣誉称号的10位“安全卫士”作为授课讲师，每场确定一个主题，结合生产业务实践，从不同专业领域，对安全管理工作进行经验交流分享。
(4)推动安全管理经验交流互动
华北院深入挖掘安全生产典型经验和做法，推动安全生产经验交流、共享，提升公司安全生产整体水平。其中：中煤平朔项目部结合公司党建主题实践活动，以党建引领群团工作，成立了现场安全知识宣传青年突击队，并以此为载体开展了一系列安全文化宣传活动，取得了显著成效，总结了一系列典型做法并形成了成果报告，作为华北院“电力安全文化建设年”活动创新成果向中国能建推荐交流。
安全文化建设是一项持之以恒的系统工程，没有统一的模式和现成的道路可寻。只有在实践中不断探索创新、总结提高，才能持续推进企业安全文化建设工作，才能不断打造本质安全，助力企业行稳致远，最终实现企业的安全愿景。华北院将刚性落实“十二个到位”，加快推进“两大建设”，深化安全生产系统性､适应性变革，以本质安全为核心，加快构建“大安全”管理体系，不断提升公司安全生产管理能力，为公司高质量发展和加快建设一流标杆企业保驾护航。
