努力建设更高水平的平安河北法治河北 2024年河北政法工作“平安答卷”

邯郸市永年区委政法委在全省“行业枫桥”现场会上介绍经验做法。受访单位/供图

记者|焦新波

责编|郭新磊

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初心如磐，奋楫笃行。

刚刚过去的一年，河北省政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，认真落实中央政法工作会议部署，忠诚履职，担当作为，各项工作取得长足进步。

这一年，全省政法系统认真学习宣传该省平安建设领域第一部综合性法规——《河北省平安建设条例》，推进社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平平安河北，以新安全格局保障新发展格局提供有力的法治保障。努力学习好运用好新时代“枫桥经验”，深入探索“网上枫桥”“行业枫桥”实践路径，推动“两个枫桥”在燕赵大地广泛开展，群众反映渠道越来越畅通，诉求响应机制越来越高效，基层治理效能越来越提升。

这一年，河北深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，以提升执法司法规范化水平为着眼点，探索建立了政治督察、案件评查、群众安全感和满意度调查“一督察一评查两调查”“112”工作机制，发挥“监督的再监督”作用，努力推动“长期影响制约本地公正执法司法的深层次问题基本得到解决，群众反映强烈的执法司法突出问题基本得到解决”，谱写出政法工作现代化的壮美新篇。

这一年，刑事立案、电信网络诈骗、“两抢一盗”发案同比分别下降34.7%、13.7%、30.3%；检察机关受理审查起诉7.4万件、同比下降6.8%；人民调解成功39.4万件、调解成功率98%以上，仲裁结案2.9万件，行政复议结案2.13万件；法院收案153.7万件，同比下降4.1%；全省群众安全感和对政法队伍满意度分别达到97.39%、95.42%。这一组组翔实生动的数据，彰显了2024年全省政法战线取得的非凡成就。

打防并举，维护社会大局持续稳定

民之所恶，剑之所向。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。2024年，河北政法系统深入推进常态化扫黑除恶斗争，持续深化源头治理，在法治轨道上推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展。河北省公安机关着力推进扫黑除恶斗争，强势开展“靖安2024”“夏季行动”“冬季行动”等专项行动；河北法院坚决维护国家安全和社会稳定，持续高压惩治腐败犯罪。

百姓看平安，关键看治安。这一年，河北省公安机关按照“小案快侦、抢案必破、盗案多破、有赃即追”的工作要求，持续深化“破小案、保民生”专项会战，坚持快勘快研、快侦快破现发盗抢案件，有力维护人民群众生命财产安全。2024年，全省打掉涉黑组织5个、涉恶组织80个，抓获犯罪嫌疑人810人。针对人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，持续开展“荣誉2024”专项行动，举办“反诈在冀一起来”集中宣传活动，电信网络诈骗案件发案数同比下降13.7%。河北法院系统惩罚犯罪、保护人民，依法严厉打击涉缅北等跨境犯罪，深化有毒有害食品流入市场的源头治理，不断为建设更高水平的平安河北贡献司法力量，有力守护人民群众生命财产安全。

“这场法治教育讲座恰逢其时，进一步提高了法治观念。”2024年暑期来临之际，在衡水市阜城县职业学校，一堂有200余名师生参加的暑假安全法治教育课如期举行。这是全省各地为贯彻落实河北省委政法委关于加强未成年人综合保护的安排，由河北省预防未成年人犯罪工作联席会议办公室对法治教育工作作出的统一部署。

2024年初，检察、公安以及教育等16家河北省级单位汇聚合力，建立省市县三级预防未成年人犯罪工作联席会议机制，联合开展预防未成年人犯罪专项工作。从法治教育、人员包联、空间防控和阵地建设四个关键点开展综合防控，区分不同学生群体和性别，对全省中学生集中开展法治教育，提升中学生法治意识；对不良行为、严重不良行为未成年人进行包联式干预管束，对犯罪高发区域、场所和相关行业加强监管防控，消除犯罪滋生条件。

专项工作开展以来，河北省未成年人犯罪刑事立案人数连续6个月同比下降，并带动全年刑事立案人数同比下降，有效遏制了未成年人犯罪，一举扭转了未成年人犯罪高发态势。此外，专项工作还推动全省建立11所专门学校、231个社会观护基地、6615余个家庭教育指导站，为提升未成年人矫治教育效果、预防未成年人犯罪提供阵地支撑。

服务大局，推动法治建设行稳致远

观大势、谋大局、抓大事。过去的一年，河北省政法系统坚持服务大局，以高水平法治保障护航全省经济社会高质量发展。

2024年，河北公安服务发展大局，围绕推动高质量发展，统筹发展和安全，更加主动护航发展、助力培育新质生产力。这一年，与京津公安机关协同治理广度不断拓展，公安机关与多部门建立常态化对接联动机制，京津冀45项公安事项实现“同事同标”，与多部门积极对接，实现多个事项全程联办、联合调处，全省各市、雄安新区和167个县（市、区）政务服务大厅全部实现公安政务服务“一窗通办”，17个公安政务服务事项实现“跨省通办”。

在持续优化法治化营商环境中，深化“问计”“包联”“护航”等行动，在4043家重点企业建立领导干部包联制度，在重点园区、重大项目、龙头企业设立警务室（站）755个。依法严打走私、侵权假冒、扰乱市场秩序等涉企违法犯罪。深化打击经济犯罪工作，破获经济犯罪案件3678起，有力震慑了犯罪分子，维护了市场经济秩序的稳定。

纵深推进“燕赵山海·公益检察”专项监督，依法保护环境资源和食药安全。2024年，河北全省检察机关立案环资领域公益诉讼案件4245件，3000余件公益受损问题在审前得以解决。推动建立生态修复基地31个、修复受损林地耕地草原1.4万亩、清理受污染水域4495亩，追偿损害赔偿金等2.7亿元。立案食药领域公益诉讼案件2478件。专项监督开展以来，督促查处销售假冒伪劣食品1.4万千克，食品药品安全领域共向损害消费者权益者诉请惩罚性赔偿金2.5亿元。深化垂直领域大模型应用，不断提升公益检察数智平台自学习能力。自运行以来，共推送案件线索2.2万余条，成案率38.8%。

开展规章清理，是深入学习贯彻习近平法治思想、维护国家法治统一、确保政令畅通的必然要求。2024年，河北省司法厅持续加强规章清理工作，对妨碍统一大市场和公平竞争、不平等对待企业、不利于优化营商环境等内容进行重点清理，牵头完成了对截至2023年底现行有效203部省政府规章的全面清理工作，共废止36部、“打包”修改28部、列入立法计划全面修订34部、保留105部，进一步推进规章制度不断完善，持续优化营商环境,促进经济社会高质量发展。

此外，河北省政法系统还创新建立合法性审核省级标准，制定实施9332项行政裁量权基准，深化提升“行政执法质量三年行动”，建成省市县乡四级行政执法协调监督工作体系。

2024年，河北省委政法委联合省法学会选优配强32名“河北省首席法律咨询专家”、市县3307名的首席法律咨询专家队伍，聚焦京津冀协同发展、雄安新区建设等国家重大战略，服务各级党委政府中心工作，深入开展法学理论和法治实践研究，参与对《中华人民共和国立法法修正案（草案）》《京津冀社会保障卡居民服务一卡通条例（三省市会商稿）》《河北省平安建设条例》等60余部法律法规立法咨询论证或起草编撰。

同时，推动“首席”工作重心下移机制，通过在县（市、区）设立首席法律咨询专家工作室、建立乡镇（街道）、村（社区）服务站点等方式，参与基层社会治理。其中，石家庄市委政法委、市法学会在基层服务站点建设中出实招、下实功、谋实策,在不同行业领域建立了162支专业化、规范化的法治护航小分队，作为“流动站点”活跃在基层一线和人民群众的前沿阵地，积极开展法律咨询、法治宣传、化解矛盾纠纷等工作，为该市法治建设提质增效赋能。

“刨根”解纷，勠力打造新时代“枫桥经验”河北模式

党的二十大报告明确要求“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。一年来，河北省委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入探索“网上枫桥”“行业枫桥”新模式，走出了一条源头治理、多元共治、和谐共享的基层治理之路，成为河北坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动写照。

2024年3月和4月，河北省坚持和发展新时代“枫桥经验”推动“网上枫桥”工作实践现场会和全省推动“行业枫桥”工作实践现场会相继召开。会后，各地迅速响应，通过召开推进会等一系列措施，认真落实，全面推进，取得了显著成效。

邢台市信都区专职人民调解员对一起拆迁补偿纠纷进行调解，最终纠纷妥善化解。受访单位/供图

“一个电话就把事儿解决了，效率真高。”2024年2月16日，河北省定州市息冢镇东王郝村村民马力给“网上枫桥”服务中心打来电话，反映家中突然停水，不知道停水原因，希望尽快恢复供水。话务员紧急“派单”至相关单位。10分钟内，相关单位负责人与马力取得联系并了解情况。1小时内，在技术人员电话指导下水表恢复了正常运行。

据介绍，定州市以12345政务服务便民热线为抓手，建立健全集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价于一体的网上枫桥服务中心。“网上枫桥”平台着力解决群众急难愁盼问题，努力实现网上问题网上解决，推动矛盾纠纷就地化解。

定州版“网上枫桥”是河北省“网上枫桥”的一个缩影，有效减少了矛盾上行、风险外溢。河北政法系统在探索实践中，依托互联网贴近群众的优势，广泛收集群众的所思所想所盼，通过“网上枫桥”屏对屏、键对键的便捷特点，畅通了民情民意反映渠道，做到快发现、快受理、快交办，实现诉求网上说、事项网上办、进度网上督、结果网上评，推动民生问题和各类隐患“根治”解决。

一些涉行业性、复杂性矛盾纠纷如何高效快速解决？针对这类问题，河北省委政法委立足涉行业领域矛盾风险易发多发态势，把社会稳定风险评估“专家库”和“第三方机构”切实融入各行业各领域，有效提升“行业枫桥”防范化解能力。

邯郸市永年区有“中国紧固件之都”称号，市场主体有近12万户。该区探索发挥行业部门和行业协会优势，把矛盾摸上来，把预防挺在前，用“行业问题行业解决”的“行业枫桥”机制，夯实基层社会治理坚实基础。

“感谢行业会长帮助，我的钱才能这么快要回来！”王某购买冀某紧固件公司3吨索具，因螺母与螺杆连接出现卡顿导致客户退货，在退货处理时，冀某一直拖着不予解决。邯郸市永年区紧固件行业协会会长董茂通主动介入，讲法律、讲诚信，冀某最终同意将货款退还给王某，纠纷得以有效化解。

小切口大变革，跨部门大数据办案平台全覆盖

2024年，由河北省委政法委牵头、省直政法各单位共同推进跨部门大数据办案平台建设，实现了全省167个县（市、区）刑事案件网上“单轨制”办案全覆盖，有效节约了执法司法资源，全面提升了执法办案质效，有力促进了执法司法规范化。以小切口、低成本方式助力政法领域改革稳步推进，标志着河北法治建设向数字化、信息化迈进。

在积极推进大数据办案平台建设过程中，河北政法部门坚持“小切口”推动“大变革”，先期从一市一县开始，从简单刑事案件做起，从典型案件抓起，边推进工作、边摸索经验、边解决问题，用试点成效指导实践，仅用5个月左右时间覆盖全省167个县（市、区）。同时，还采取集约化建设，坚持“省级建、市县用”和充分利旧，由省级打通数据壁垒，完成平台升级改造，市、县两级通过授权无偿使用。

通过系统性设计，构建“1+N”制度体系，“1”是出台网上“单轨制”办案工作办法；“N”是制定电子印章、电子签名和电子指纹捺印法律效力规定，51个跨部门协同办案应用场景，政法单位之间网上移送、接收案件协同率评价等若干规定，既保证网上办案的权威性，也实现了高效协同、顺畅流转。

突出实战实效，打造适应一线需要的办案平台。通过强化大数据办案平台整合资源、规范执法、服务实战、精准监督效能，提升政法机关新质战斗力。该平台实现全地域、全类别、全流程，覆盖全省所有县（市、区）、基层政法单位，涵盖全省95%以上的刑事案件，电子卷宗500页以下的非涉密案件均在网上流转，并且贯穿侦查、起诉、审判、执行、减假暂各环节。

案件办理全过程网上可预警、可监督、可追溯。实现对警情处置、案件期限、文书制作等方面的自动提醒和预警功能。特别设置申请调阅纸质卷宗流程节点，调阅纸质卷宗必须线上提出申请并做好标注，有效防止了下游办案单位随意向上游单位调卷。同时把未在线上流转案件全部纳入执法监督范围，实现了办案监测无盲区、全覆盖。

对于基层单位来说，平台是“助推器”，可以大幅度节省警力、节约经费；对于干警来说，平台是“记录仪”，给了干警自证清白的机会，依法履职更有底气；对于指挥员来说，平台是“驾驶舱”，通过对线上数据进行结构化分析，及时发现解决执法司法突出问题；对于维护稳定来说，平台是“晴雨表”，河北省协同率前20的县（市、区）涉法涉诉信访总量同比下降47%。

“该模式实现了政法部门之间信息共享、数据共用，有效节约了司法资源。”衡水市冀州区人民法院在办理一起故意伤害案时，该院适用简易程序并及时向检察机关发送相关通知，案件从开庭到宣判仅用时15分钟，在宣判后实现了判决书一键送达相关政法部门，切实提升了司法办案质效，增强了司法公信力，又减轻了基层办案人员的工作负担。

据记者了解，自去年5月份河北省委政法委启动政法跨部门大数据办案平台改革试点工作以来，已实现全省案件上线率95%以上，流转12万余次，公检法司总体协同率达85%。

凝心铸魂，着力锻造过硬政法队伍

筑法治之基，行法治之力，积法治之势。过去的一年，河北省委政法委以打造高标准高质量、忠诚干净担当的政法铁军为目标，从严正风肃纪，扎实开展党纪学习教育，召开政法系统警示教育大会，使全省政法干警自觉做到学纪知纪明纪守纪，有效维护政法队伍肌体健康。

为政之要，在于用人。做好各项工作，离不开一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法队伍。这一年，全省政法机关强化政法领导干部政治轮训和政法干警学习培训，推动学习教育常态化制度化规范化，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，实现全省政治轮训全覆盖。

“要将学习成果与自身工作实际结合起来，履职尽责，担当作为，谋在新处、干在实处，努力成为政治上靠得住、业务上拿得起的优秀政法干部。”2024年10月23日，石家庄市藁城区一位基层政法学员参加完该区政法干部政治轮训学习后表示。

此外，河北还加强政法系统中执法司法权力运行的监督制约，制定出台《关于进一步加强新时代全省政法队伍教育管理的若干措施》，坚决惩治腐败问题，深化正风肃纪反腐，着力锻造忠诚干净的新时代政法铁军。

2024年以来，河北省高级人民法院在强素质、固根基方面狠下功夫，一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，着力锻造堪当重任的法院铁军，全力打造全省法院青年法学家、审判业务专家、调研人才“三库”，形成了以全国审判业务专家为龙头、以全省审判业务专家为主体、以优秀中青年干部为后备力量、以信息化等专门人才为补充的高层次人才队伍格局。

加强检察机关自身建设，锻造忠诚干净担当的检察铁军。2024年，河北全省检察机关深化人才强检战略，制定加强新时代检察队伍建设的21条措施，打造“菁英云冀”教育品牌，组织3600人次参加各类实体培训、2.4万人次参加网络培训，4人荣获全国检察机关业务能手。

全面从严治警，着力锻造公安铁军。河北省公安系统深入实施《公安政治工作服务保障公安工作现代化行动计划》，着力建强“四个铁一般”高素质过硬公安队伍。强力推进正风肃纪，持续整治形式主义，切实为基层减负，协同推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。统筹实施素质强警工程，制定《关于加强和改进新时代全省公安人才工作的实施方案》，组织开展“春训秋考”“红蓝对抗”等实战练兵。

“咱们一定要注意店铺的安全隐患，一起过个欢乐祥和年。”春节临近，石家庄市平山县西柏坡派出所民辅警按照统一部署，在辖区提醒人员抓好各项安全防范工作。

2024年，西柏坡派出所被公安部授予全国“公安楷模”称号，这也是河北省首个获此称号的公安集体。该所自觉把“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”作考题，以辖区安全不安全、群众满意不满意作评判，全心全意为群众解决操心事烦心事揪心事，在西柏坡谱写新时代为民服务乐章。

这些先进典型，激励着广大政法干警担当作为、创先争优。这一年，河北省政法系统152人荣立一、二等功，评选表彰全省最美政法干警（政法委员）12人，见义勇为英雄10人、集体3个。

河北省“最美政法干警（政法委员）”先进事迹发布活动。受访单位/供图