每经记者：刘艳美 每经编辑：杨欢
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近日，中国政府网公布国务院对苏州、无锡、常州三市《国土空间总体规划（2021—2035）》的批复。
对于三座城市的性质，批复指出，苏州是东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市；无锡是长三角地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市；常州是长三角地区重要的中心城市，国家历史文化名城。
对于三座城市的功能定位，苏州是全国先进制造业和高新技术产业基地、区域性科技创新高地、综合型现代物流中心、具有江南水乡特色的国际旅游目的地；无锡是全国先进制造业基地、区域性科技创新高地和文化创意基地、具有湖滨山水特色的风景旅游目的地；常州是全国先进制造业基地、区域性科技创新高地。
解读：自“多规合一”改革以来，去年9月至今，长三角已有南京、杭州、宁波、合肥、苏州、无锡及常州7座城市首版国土空间总规获国务院批复。加上上海城市总规已于2017年获批不再报批，长三角八个“国批”城市已全部获批。
根据批复信息，宁波、合肥、无锡、常州均为“长三角地区重要的中心城市”，“最强地级市”苏州则与南京、杭州两个省会城市并列，同为“东部地区重要的中心城市”。
图片来源：苏州日报
梳理公开信息，苏州此前共发布3版城市总规，城市性质不断“升级”：
1986年，国务院批复的苏州市第一版城市总规中，苏州的城市性质为“重要的历史文化名城、重要的风景旅游城市”；
2000年，国务院批复《苏州市城市总体规划(1996年-2010年)》，相关表述变更为“国家历史文化名城、重要的风景旅游城市、长三角重要的中心城市之一”。
2016年，《苏州市城市总体规划(2011-2020年)》在2000年版基础上，新增“国家高新技术产业基地”。
对比来看，与上一版苏州城市总规相比，本轮国土空间总规的一大重要变化，便是苏州从“长江三角洲重要的中心城市之一”，进一步提升为“东部地区重要的中心城市”。
实际上，在此前国务院批复的《江苏省国土空间规划（2021—2035年）》中，就明确提出“提升特大城市在全球城市体系中的地位。包括南京、苏州，增强城市集聚和辐射能力，加快提升城市国际化发展水平”“推动苏州城市能级和核心竞争力全面提升，建设上海大都市圈综合性全球城市”。
值得注意的是，三座“东部地区重要的中心城市”在功能定位上各有侧重，苏州强调高新技术产业，杭州数字经济领衔，南京则“点题”产业创新。
此次批复也特别强调，完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障先进制造业、战略性新兴产业和高新技术产业发展的空间需求，加强科技创新和产业创新融合，为提高科技成果转化和产业化水平提供土地政策保障。
#放榜
31省份2025年预期增长目标公布，仅天津上调
截至1月20日，31个省份人代会已悉数开幕，各地2024年经济增速及2025年预期增长目标相继公布。
2024年，在已公布GDP增速的25个省份中，西藏增速最高，达到6.3%；新疆排名第二，增速达到6.1%；其次是湖北和内蒙古，增速都在6%左右；江苏、安徽及甘肃增速均为5.8%，同样位居全国前列。相比之下，青海、云南、海南、广西未能跑赢5%的全国平均水平，增速分别仅为2.7%、3.3%、3.5%以上及4.2%左右。
对照各省份设定的2024年预期增速，包括江苏、山东、浙江、湖北、上海、北京、江西、内蒙古及天津等省份在内，均圆满完成全年目标；海南、青海、云南等实际表现则与预期目标差距较大。
对于2025年的预期增长目标，多数地方预期目标在5%至5.5%区间，西藏“7%以上，力争达到8%”的目标依然为全国最高，湖北、重庆、内蒙古、新疆及海南则定在6%左右或6%以上，显示出对未来发展的信心。
以2024年预期增速为参照，仅天津2025年预期目标有所调高，广东、江苏、山东、浙江、河南、湖北、上海、北京、江西、重庆、云南、广西、山西、内蒙古、贵州等与2024年持平，四川、福建、湖南、安徽、河北、陕西、辽宁、新疆、黑龙江、吉林、甘肃、海南、宁夏、青海、西藏则有所调降。
#声音
省长作政府工作报告时说：“第一写多了，删掉了”
1月19日，江苏省十四届人大三次会议开幕，省长许昆林代表省政府向大会作政府工作报告。
在总结2024年工作时，江苏省政府工作报告至少列出9项“全国第一”。例如，2024年GDP达13.7万亿元、增长5.8%，增量全国第一；新增中国独角兽和潜在独角兽企业数量均居全国第一；制造业高质量发展指数连续四年全国第一。
1月20日，新华日报发表评论文章《“全国第一”的成色与担当》。文章写道，一个饶有趣味的细节是，在谈及去年江苏使用外资情况时，省长许昆林介绍，全省持续推进外资稳中提质，实际使用外资规模占全国的近1/6。随即他补充说明，“这个（指标）也是全国第一。第一写多了，删掉了。”引得与会人员会心一笑。
文章写道，一个个“全国第一”，折射出江苏发展的实力和韧性，彰显了经济大省在全国发展中的带动和支柱作用。
#动向
我国将探索逐步扩大免费教育范围
近日，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》。《纲要》提出，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。深入实施基础教育扩优提质工程。探索逐步扩大免费教育范围。建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，优化中小学和幼儿园布局。提高教育公共服务质量和水平，提升普惠性、可及性、便捷性，加强近期和中长期教育资源统筹配置。建立“市县结合”的基础教育管理体制，因地制宜打通使用各学段教育资源，加强跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇教育资源供给。支持人口20万以上县（市、区、旗）办好一所达到标准的特殊教育学校，鼓励有条件的地区建设十五年一贯制特殊教育学校。加强专门学校建设和专门教育工作。
河南公布总投资3.1万亿元重点项目
大河财立方消息，1月20日，河南省发改委发布《2025年河南省重点建设项目名单》。河南省2025年省重点项目1037个、总投资约3.1万亿元，力争年度完成投资1万亿元左右。项目涵盖了创新驱动能力提升、基础设施建设、新型基础设施建设、产业转型发展、绿色低碳转型、民生社会事业改善等六大领域。
北京试点提取住房公积金直付房租
1月20日，北京住房公积金管理中心发布《关于开展提取住房公积金直付房租业务试点工作的通知》，北京住房公积金管理中心与试点住房出租机构合作开展“提取住房公积金直付房租”业务模式。公积金中心根据缴存人的授权和申请，将缴存人可提取的住房公积金从其公积金账户直接划转至试点住房出租机构指定账户，用于支付房租，实现“一次申请，按月支付，自动到账，一站办结”。
山东延长婚假时间至最多18天
新华社消息，山东省十四届人大常委会第十三次会议1月18日审议通过《山东省人民代表大会常务委员会关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》，明确依法办理结婚登记的公民，享受15日婚假，参加婚前医学检查的，再加婚假3日，这意味着山东婚假天数延长至最多18天。
长沙“重金”推入境游方案
湖南日报消息，记者1月19日从长沙市文旅广电局了解到，按照“政府引导、市场运作、市场主体”原则，长沙市对外发布入境旅游促进工作方案，充分利用240小时过境免签政策，全力打造国际知名旅游城市。其中，新设对外推广奖励。对赴境外参加长沙市文旅部门组织的文旅营销活动的旅行社，予以不超过3万元/人次的补贴；对境外社交媒体宣传长沙文旅达到200万以上播放量的视频，予以每条2000元的奖励。
#数读
2024年我国油气产量当量首超4亿吨
1月20日，国家能源局发布消息称，2024年国内油气产量当量首次超过4亿吨，连续8年保持千万吨级快速增长势头。
其中，原油产量达2.13亿吨，相比2018年增产2400万吨。天然气产量2464亿立方米，近6年年均增长130亿立方米以上。我国最大油气田—中国石油长庆油田累计生产油气当量突破10亿吨。大庆、胜利等老油田持续稳产，发挥重要基础作用。
2025年我国低空经济产业规模预计达万亿元
中新网消息，中国低空经济联盟执行理事长罗军20日在一场发布会上预计，今年中国低空经济产业规模将达1万亿元左右。他认为，全国各地空中交通指挥平台和地面若干飞行服务平台基本从今年开始建设，确保飞行保障措施完善，大概还需两三年时间。他还提到，大概到2030年，我国低空经济有望突破3万亿元，无人机产业将率先突破1万亿元。
