作者：费尔南多·梅南德斯（Fernando Menéndez）
驻华盛顿特区的政治与经济问题分析家
重点关注中国与拉美关系
特朗普提议对中国进口产品征收关税，这符合其民族主义支持者的期望，但说到底这是一个“骗局”，是将成本转嫁给美国消费者和生产者。一些行业可能短期受益，但整个美国经济和美国中产将承担长期后果。
特朗普再次当选和执政，其多项理念和倡议重新成为美国政治和经济政策的焦点。这位当选总统及其盟友已经做出承诺，将大规模驱逐非法移民、打击联邦官僚机构，并立即结束乌克兰和中东地区的冲突。
对于中美关系而言，最重要的问题是特朗普承诺对中国出口商品征收高额关税。这对特朗普的民族主义支持者来说是一大利好，但该政策的次生后果可能困扰这届新政府，同时影响到普通美国人的钱包。保护主义是这位总统最喜欢和最公开的经济政策，但它在很大程度上是一个骗局——其收益和损失被抵消或者调整，从而给人一种经济繁荣和生产高效的印象。
▲彭博社20日引述知情人士的话报道称，特朗普在就职首日决定不立即针对中国征收关税，因为其希望与中国达成另一项协议。
美国人口普查局的国际贸易分析估计，2023年美国商品进口总额达到3.1万亿美元，高于2017年的2.3万亿美元。特朗普第一任期内对中国商品征收关税，但从中国进口的商品占比保持稳定。思考之后，两大因素值得关注。
首先，美国人对低价外国商品的需求始终存在，尤其是在通货膨胀侵蚀美元价值的情况下。其次，许多公司已将生产转移到其他制造中心，如墨西哥、越南、台湾和马来西亚。
最近的一份报告指出：去年，来自中国的产品占所有进口商品的14%，是近20年来的新低。然而，许多从墨西哥和越南工厂运来的商品仍然包含来自中国的零部件。同时，2023年，产自印度、韩国和越南的智能手机进口量过去六年来增长 23%。来自这些国家的笔记本电脑和平板电脑进口量也有所增加。
许多商品，包括玩具、运动器材以及近70%的锂电池和电子游戏机，仍来自中国。抑制美国人对低价进口商品的需求以及中国商品的持续流入，一直是新一届政府政治经济议程的重中之重。或许正因如此，特朗普宣布将对中国征收额外关税，同时对美国前两大贸易伙伴墨西哥和加拿大征收25%的关税。此举尤其令人担忧，因为美国农业部的数据显示，2022年墨西哥占美国蔬菜进口的69%，占美国新鲜水果进口的51%。
特朗普承诺通过征收关税减轻普通美国人的税收负担，但其背后是虚伪的花招。直白地讲，关税就是向美国消费者征税。对外国商品征税必然会提高商品价格，因此消费者要为此买单。同时，国内相同商品的生产商可能提高价格，使之与进口产品价格持平，消费者同样也要为此买单。
无疑，特朗普的政治盟友埃隆·马斯克支持对中国的电动车征收关税。对中国电动车征收60%或100% 的关税，将有效压垮他的竞争对手。关税收入甚至可能用于为特斯拉等公司进一步提供补贴。但是，美国消费者将为此买单。
就像面临加税一样，富人更容易消化关税的成本，而穷人和中产将更严重地受到关税的影响。
▲顾客在美国加利福尼亚州福斯特城一家超市购物。
保护主义的宣传卖点，是它可以排挤外国竞争对手，从而增加国内生产和就业。对某些生产商来说，这种做法短期内可能确实产生这样的效果，遗憾的是，它也会带来负面的次生后果。例如，对消费者和使用进口产品作为投入品的国内生产商来说，保护主义提高了这些产品的价格。事实上，受益于关税的制造商也可能发现自己的成本不断攀升，因为大多数制造商都依赖国际分工获取投入品。这就是对全世界发动贸易战的后果之一：外国投入品的买家将更难参与竞争。
例如，2002年，布什政府对进口钢铁征收关税，导致国内钢铁价格上涨约 30%。国内生产商最初确实增加了产量和就业，然而，卡车、汽车和大型家电制造商等钢铁消费企业发现这些产品的生产成本上升。最终，它们发现更难与国外的低成本生产商展开竞争，一些企业被迫裁员。
此外，如果面临新的关税，外国生产商在美国销售的商品可能减少（正如2002年外国钢铁制造商所做的那样）。同时，它们没有足够的美元购买美国商品，从而导致美国出口下降。
从根本上讲，特朗普将关税视为联邦政府的收入来源和对抗通胀的一种方式。然而，通货膨胀之所以出现，是因为人为扩大货币供应量以支持赤字支出。尽管承诺减少国家债务，但特朗普第一届政府却极大增加了赤字支出，而这不仅仅是因为疫情。
ProPublica2021年的一份报告估计：特朗普执政期间，美国国债增加了近7.8万亿美元。根据纽约联邦储备银行的数据，这几乎是美国学生贷款、汽车贷款、信用卡和除抵押贷款以外所有其他类型债务总和的两倍。相当于每个美国人新增联邦债务约23500美元。
ProPublica还认为，虽然部分关税是为了抵消特朗普承诺实施的减税等政策的影响，但也带来了其他负面后果：
关税确实带来了额外收入。2019财年，它们实现了约710亿美元的收入，比奥巴马总统任期最后一年增加了约360亿美元。360亿美元是一大笔钱，但它还不及国债的 1/750。这360亿美元本可以支付三周多一点的国债利息，前提是如果特朗普没有单方面决定将一部分关税收入发给受到贸易战影响的农民。因为关税陷入困境的企业缴税减少，也抵消了部分增加的关税收入。
为农民和其他生产者提供补贴以抵消贸易战的后果，是特朗普经济花招的另一个例子。通过这种手段，成本从一批生产者和消费者身上转移到另一批生产者和消费者身上。消费者支付的关税被用来补偿受到贸易壁垒影响的农民和其他生产者。这是保护主义和关税倡导者的骗局。
或许，特朗普建立美国关税壁垒的承诺无法被遏制，但此类政策必会给美国生产者和消费者带来负面影响，且势不可挡。
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