创新推出“高效办成一件事”“无证明城市”等118项国家级、内蒙古自治区级亮点举措；
内蒙古自治区首创“企业信用修复前置服务”机制，完成市场主体信用修复483户；
通辽市12345便民热线响应率、解决率、满意率、办结率均达95%以上……
一串串数字，折射出内蒙古通辽市持续优化营商环境的一个个有力举措，体现出通辽市在优化营商环境的道路上追求更优的坚定决心。
内蒙古通辽市城区鸟瞰图。张启民摄
2024年，通辽市以企业和群众满意为导向，毫不松懈地推进优化营商环境创新突破，打造了一批“一战成名”的经典案例，形成了独具特色的营商经验，一批制约企业发展的难点堵点得到有力解决，一系列便企利民的创新举措有效落地。
高位统筹高效推动 机制重塑改革创新
2024年，通辽市坚持创新突破导向，以诚信建设为主题，围绕打造“宜商通辽、诚信通辽、数字通辽、暖心通辽”战略目标，推行“无证明城市”“高效办成一件事”“一表通”等10余项综合改革。全方位对标北上广深等区内外营商环境先进地区，制定实施创新突破年行动方案，所有任务均聚焦改革创新制定，形成了一批国家和自治区级“立得住”典型做法，440项任务全部高质高效完成，162项问题整改全部清仓见底。同时，以持续提振全市干部精气神带动营商工作整体优化，创新运用“1+9”“1带9”上下联动机制和“三单一函”“亮晒比评”工作落实机制，促使为企业和群众办实事、解难题的能力和效率明显提高。构建党委、人大、政府、政协、媒体、市场主体“六位一体”综合监督体系，选定100个监测点、聘请168名营商环境监督员开展“实景式”“沉浸式”监督和“回头看”，确保办成“一件事”解决“一类事”。
项目服务协同发力 要素保障精准供给
“太快了!我们这个项目从拿地到开工真正做到了‘零时差’。”内蒙古北方铝业有限公司年产20万吨高端铝板带箔项目负责人李天兵感叹道。
项目是硬支撑，服务是软环境。通辽市坚持项目建设和优质服务两手齐抓、协同发力，牢固树立服务企业就是服务发展的工作理念，着力在规范、精减、提速上下功夫，全方位提升企业全要素全生命周期的服务质效。积极探索新模式，工业用地“先租后让”并“四证齐发”，实现“拿地即开工”。打造“工程帮”智能专区，为800家企业提供“千企千面”精准服务。推出“企业“融资码”，106家企业实现“码”上精准融资。创新推行“事业编企业用”，为龙马集团、梅花集团等重点企业引进9名专业技术人才。
政务服务提档升级 便民利企可感可知
“以前办理施工许可手续需要跑多个部门，提供30多项证明材料。现在通过工程领域分阶段‘一件事一次办’服务，不仅节省了时间和精力，还加快了项目落地的速度，为企业经营带来了极大的便利。”通辽市道鹤房地产开发有限公司项目经理张雅峰对此变化深感满意。
通辽市在推进“高效办成一件事”改革过程中，不仅注重线上线下融合与数据赋能，更聚焦本地产业优势，全面拓展和优化了“一件事”主题。创新推出了“绿色荞麦”“玉米产业”等12个本地特色“一件事”，全流程办理时限压减48.7%。
为企业和群众提供更加便捷高效的政务服务，通辽市多措并举持续发力，提升政务服务质效。4427项行政许可类事项实现无差别受理、同标准办理，1.2万个政务服务事项实现“一网通办”，985项高频事项实现了“掌上办”。建成无证明城市、数字化政务门牌等6大类22个平台系统，推动政务服务效能提升。创新推出政务服务“全时直播直办”、AI数字人直播服务，解决问题4.3万项，帮办代办事项5217件。在全区率先出台《通辽市政务服务便民热线条例》，全市12345便民热线响应率、解决率、满意率、办结率均达95%以上。
法治监管公平普惠 市场环境规范有序
“‘执破融合’改革让我们看到了希望，完成破产重整后企业能够重获新生。”开药集团(开鲁)制药有限公司董事长朱建国对于企业开展“执破融合”程序非常期待。
通辽市在全区率先开展“执破融合”和个人债务集中清理改革工作，执行到位资金1175.23万元，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
法治是最好的营商环境。为了经营主体自主经营、公平竞争，依法保障企业和企业家的合法权益，通辽市进一步优化法治环境，法治保障扎实推进，交易环境更加透明，监管效能持续优化。在自治区率先上线排斥潜在投标人检测功能，实现远程异地评标、投标保证金“秒”退、全流程电子化交易、不见面开标四个100%；在全区率先开展个体工商户线下“分类”培育工作，新增“个转企”125户；推行审慎包容柔性执法模式，全市办理“轻微免罚”“首违不罚”案件1806件，从轻、减轻案件791件，减免处罚1171.2万元。建成全区首家“四位一体”金融纠纷调解中心，搭建涉企案件直通车，相关案件最快20天办结。
通辽市围绕打造“人聚产兴、近悦远来”的营商环境，持续发力、久久为功，全力把优质营商精致服务做到企业和群众的心坎上，推动全市营商环境持续优化、市场主体满意度持续提升，营商环境综合测评从全区“第三梯队”进入“第一方阵”，实现用全市之力的“共营”换来经济发展的“共赢”。
加速优化营商“软”环境，加力赋能发展“硬”实力，通辽市营商环境正在向打造自治区营商环境标杆城市的目标奋力迈进，全力擦亮“近悦远来、营在通辽”品牌，以一流的营商环境赋能经济社会高质量发展。(包乌云)
来源：通辽市委宣传部
