据新华社报道,俄罗斯官方日前表示,伊朗总统佩泽希齐扬17日将访问俄罗斯。其间,俄总统普京将与佩泽希齐扬举行会谈,并签署两国全面战略伙伴关系条约(以下称“条约”)。据伊朗《德黑兰时报》11日报道,伊朗驻俄大使卡齐姆·贾拉利在接受采访时表示,条约由伊方起草,并与俄方进行协商修改,准备工作历时3年。俄新社报道说,2024年9月,普京批准了条约草案。同年10月,在金砖喀山峰会期间,佩泽希齐扬与普京会晤时表示,希望双方尽快敲定条约签署日期。
自2023年10月7日哈马斯发动“阿克萨洪水”行动以来,一年多时间,中东格局发生巨大转变。从1982年在阿萨德政府和伊朗的扶持下慢慢发展至今的黎巴嫩真主党,到1987年再由伊朗扶持下建立的哈马斯武装,以伊朗为轴心的中东“抵抗之弧”在不到两年内接连遭受重创。加之叙利亚“沙姆解放组织”领导人朱拉尼穿上西装频繁接见西方和阿拉伯国家代表,未来中东格局如何变化,引发外界各种猜测。
哈马斯(资料图)
随着加沙和叙利亚的军事力量几乎耗尽,胡塞武装成了伊朗在中东地区最后的倚仗。而一旦胡塞武装失利,伊朗将直接面对美英以等国的压力,处境岌岌可危。在这种紧张局势下,伊朗的地缘政治环境显得格外被动,"抵抗之弧"的概念几乎名存实亡,尤其是美国准备换届,新政府对伊朗态度强硬的情况下,伊朗可以说是四面楚歌。为了“求援”,伊朗把目光投向了俄罗斯。据悉,普京与伊朗总统佩泽希齐扬将于两天后会面,并签署《全面战略伙伴关系条约》。
对美国和以色列来说,伊朗是绝对的死敌。他们都不允许中东出现一个体量这么大,还不受控制的国家。甚至伊朗,也是这么认为的。这些年,伊朗内部亲美派和反美派的斗争都是基于亲美派相信:只要肯妥协,美国一定会饶伊朗一命。可事实上,美国对伊朗的计划和对苏联、俄罗斯没什么不同,都是要把他们肢解成多个小国,以实现美国离岸制衡的外交政策。所以伊朗的原罪,不在于它反美,而是因为体量大。
伊朗(资料图)
按照俄伊两国官方的说法,此次签署的新条约是对2001年时两国合作条约的更新升级,条约内容涉及了经济、社会发展、人文、国防建设等多个领域。在共同签署协议后,伊朗总统佩泽希齐扬与俄罗斯总统普京都强调了新条约对于发展两国关系的重要性,佩泽希齐扬甚至表示,条约的签署将开启伊俄关系新篇章。但外界普遍发现,尽管安全和防务领域合作是这份新条约之中的重要内容,但在严格意义上来说,这份新条约仍旧是一份常规意义上的外交协议,俄伊没有组成军事同盟。
综合来看,新协议将首先聚焦经贸领域。一方面将重点发展基础设施和能源领域大型联合项目。普京在会见佩泽希齐扬时明确指出,两国合作的优先事项包括发展伊朗铁路基础设施和布什尔核电站建设项目。其中最重要的当属国际南北运输走廊建设。另一方面将加强两国燃料能源部门及石化行业间合作。新协议还有望显著改善当前两国经贸合作中的结构性矛盾,并进一步扩大双边贸易的本币结算。
伊朗方面则因为,这一轮中东战争的失败,已经丧失了在叙利亚的控制区,丢失军援哈马斯和真主党通道。伊朗已经很明白,伊朗无法对抗美国和以色列。伊朗只有与俄罗斯合作,甚至允许,俄罗斯在伊朗建设军事基地,才能阻挡美国和以色列下一轮对伊朗的打击。实际上现在中东停火协议只是临时休战中场休息。以色列、哈马斯、真主党,甚至美国、伊朗停战几年养精蓄锐以后,还会重新爆发冲突。
在这种不利的背景下,莫斯科为何还要与德黑兰“高度捆绑”呢?我认为,主要原因有三个:第一个,俄乌冲突极有可能会在今年上半年结束,俄罗斯完全占领乌克兰已经不现实,所以普京想把眼光放在中东地区;第二个,俄伊想重塑在中东的军事存在,特别是叙利亚;第三个,莫斯科“认为”特朗普政府会专心致志“美国优先”,不会过多介入中东。在这紧要关头,伊朗选择站在俄罗斯身边,也让普京松了一口气——多了个帮衬,即便继续硬刚北约也有底气了。
就在不久前,伊朗总统还公开表示,伊朗无意发展核武器,似乎在向美国释放善意,这种"脚踩两只船"的做法,反映出伊朗的真实诉求:在大国博弈中,为自己谋求最大利益。通过与俄罗斯结盟,伊朗可以在与美国的谈判中,赢得更多筹码,而适时地对美国示好,则可以为伊朗争取更多喘息之机。俄伊两国,看似亲密无间,实则各怀心事,他们的结盟,更像是一场权衡利弊后的"利益婚姻",而非建立在感情基础上的"真爱"。
仔细琢磨就会发现,这份协议跟俄罗斯之前跟朝鲜签的条约有很大不同。俄朝协议里明确写着军事互助条款,就是说谁要是被打了,另一方就得出兵帮忙。但是这次跟伊朗的协议,军事合作这块写得就比较含糊。很明显,普京这是给自己留了退路。普京可不是傻子,他很清楚中东这盘棋有多复杂。伊朗跟以色列是死对头,要是协议里写得太死,万一哪天伊朗跟以色列干起来,俄罗斯岂不是就得被迫卷进去?所以普京这次玩了个聪明的,既要拉拢伊朗,又不能把自己完全绑在伊朗的战车上。
俄军(资料图)
很明显俄罗斯是有所保留的,这份协议的内核是这样描述的,在俄罗斯或伊朗遭受攻击时,另外一方不得向侵略者提供任何援助;加强两国安全与国防领域合作;发展军事技术合作;加强情报机构之间合作等。看懂了吗?俄朝是互相派军队支持对方作战的,俄伊最多是不支持对方的敌人。两协议的分量是不是差得太远了?伊朗很可能在2025年会遭受到美以的共同打击,俄自己都陷入在俄乌冲突中,不可能还有能力去支持伊朗作战。
一旦俄罗斯与伊朗正式“签约”,两国之间的合作必然会进一步加深。考虑到两国之前就曾经达成过“无人机换战斗机”的协议,军事合作必然会是俄罗斯与伊朗合作的重点之一。随着俄伊的联合,双方会形成一个人口超过2亿、GDP高达2.4万多亿美元(世界第8,基本与加拿大和意大利相当)、且工业体系较为完备、能源总量世界第一的庞大集团,这样的集团的“硬实力”,在中东这个战略方向上,很有可能能够对美-以形成局部战略优势,一旦这样的优势建立,或许就是伊朗在中东展开“反击”的时候了!