经济观察网 记者 杜涛 2025年1月20日，山东省第十四届人民代表大会第三次会议开幕。会议的一项议程为审查《关于山东省2024年预算执行情况与2025年预算草案的报告》（下称“报告”）。报告显示，2025年山东省级重点项目支出为4414.23亿元，其中社会保障和医疗卫生资金为1116.39亿元，占比最大。
千亿级的社会保障和医疗卫生资金支出主要用于以下方面：一是支持适当提高退休人员基本养老金水平，提高城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助标准；二是落实就业补贴、贷款贴息等政策，支持高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，开展大规模技能提升培训；三是持续完善社会救助保障机制，适度提高优抚对象抚恤和生活补助标准，落实困难群众救助保障政策；四是推进公立医院改革和高质量发展，支持提升基层医疗卫生服务能力，促进优质医疗资源扩容提质；五是提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，健全公共卫生服务体系；六是支持加强普惠育幼服务体系建设，发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，促进人口长期均衡发展。
2024年12月举行的中央经济工作会议指出，要适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对经济观察网表示，山东省重点项目支出中占比最高的为社会保障和医疗卫生，这是落实中央相关精神，尤其是中央经济工作会议精神的具体体现。在财政支出压力整体较大、财政支出规模增速趋缓的情况下，山东这一重大部署可以说是为经济大省如何花好、用好财政资金方面作出了典范，也为全国各地财政支出提供了有效借鉴。
山东一直把民生作为财政支出的优先选项。2024年全省民生支出突破万亿元、达到10368亿元，占一般公共预算支出的79.3%。
山东省政府工作报告显示，2025年山东省将在保障和改善民生上下功夫、求实效。办好20项重点民生实事。比如，2025年山东将培育社区嵌入式养老服务机构200家，新增智慧养老院30家、家庭养老床位1万张、特殊困难家庭适老化改造 1.5万户，扩大老年健康产品服务；加强困境儿童、流动儿童、留守儿童关爱服务，为符合条件的孤儿每人发放1万元助学金；提高退休人员基本养老金、居民基础养老金最低标准；健全职工医保、工伤保险省级统筹制度，提高居民医保补助标准，推进居民长期护理保险全覆盖。
杜涛经济观察报部门主任
财税与环保新闻部主任
长期关注宏观经济，财政、货币政策领域。主要关注财税、金融、审计、环保、PPP、大工业等相关方向。
