戴笠作为蒋介石的左右手，心腹一样的存在，作为近代中国一个成熟的特务人员，军统的领军人物，戴笠经常让对手闻风丧胆，也正是因为他的奸险狡诈，他深受蒋介石的喜欢。
作为大特务，戴笠身边女人无数，比如蝴蝶，周志英等等，戴笠作为国民党军统头目他坚信美色的巨大威力，因此不惜余力地培养女特工，以此助扫平天下，而他对付手下女特务也是手段特殊，然而在外面依然风花雪月，情人无数的戴笠，但是他手下的女特工却只能孤独终老，无人问津……
戴笠从1927年开始从事情报工作，一开始没有任何军职，每天只是主动去搜集情报，以晚生身份向当时负责情报工作的侍从室高参递送消息，所以他被戏称为“编外情报人员”。
戴笠在抗战时期已经位高权重，但他在淞沪抗战中，白天忙于组织对日情报站，并竭力建立军统武装别动队，协助正规军作战。
晚上，他亲自坐车从上海到南京，向蒋介石汇报战况和进行情报分析，当时，日军对他人头悬赏的金额，是远远高于毛主席悬赏之上。
可以说，戴笠是一个干才，他首先解读了日军关于袭击珍珠港的机密信息，并紧急通报给了美国海军部，然而，这一预警却遭到了美军的轻视与忽视。直到珍珠港遭受重创之后，美军方才深刻体会到戴笠的敏锐与重要。
之后，戴笠便开始从事情报工作，开始，戴笠因为不了解高层的意图，又没有活动经费和职业情报的经验和眼光，他的情报来源面很狭窄，大都是凭自己过去流浪一段经验，搜集一些社会花边新闻之类，所以搜集的情报质量不高，更没有引起上层的注意。
宁汉合流之后，面对错综复杂的政治局势，蒋介石为了紧密监控各路反蒋力量的活动以及确保嫡系军队内部各级军官的忠诚度，毅然决定强化情报体系。
于是，他组建了一个秘密调查小组，并经由他人引荐，戴笠成为了这个特务机构的一员。
特务处的工作逐渐走上正轨，雄心勃勃的戴笠决心要大干一场，任特务处处长伊始，戴笠就想成立专门培养特务的机构。
他认为，蒋介石办黄埔军校，使他受益匪浅，当上了北伐军总司令，他要办特务学校，发展自己的势力，培植自己的亲信，奠定今后发展的基础。
1938年年初的一天，戴笠带着这个问题和设想，当面与蒋介石商谈，蒋介石留过学的人，在国外见到大世面，她也认为成立专门的培养特务的机构在当下的形势下非常必要，觉得戴笠的建议很有价值，对加强特务组织，巩固自己的政权大有益处。
戴笠不久前到了上海，他亲眼看到了几个艳丽的女特务，如何在他面前表演活靶子，他正是从这些粉黛袭人店小二女特务身上，才意识到军统大力发展女特工的重要性，戴笠从上海回到南京不久，就把如何发展女特工的计划付诸实施。
暮春的一个傍晚，戴笠用电话叫来毛人凤，他要毛人凤成为这一计划的实行者，戴笠见到毛人凤时的第一句话，就是：
“我们团体里的女特工太少了！”
毛人凤马上明白了戴笠的意思，当即表示赞同：
“对对，局座，现在咱们系统里只有一个姜毅英，怎么能够适应特工组织的发展呢？随着机构的不断扩大，我们当然要有一支女子特工队伍。”
戴笠得到了特务处重要人务毛人凤的支持和赞同，他决定尽快把自己的计划变成行动，当然，戴笠知道如果让纪律森严的军统局从此出现女特务，不仅毛人凤的支持还不行，此事必须得到蒋介石的首肯，于是戴笠次日便来到了蒋介石的官邸，当面向他请示建立一支女子特工队。
戴笠向蒋介石报告道：
“校长，这些年虽然特务处有一些成绩，可是现在特务处已经变成了军统局了，我始终感到现有力量不能帮助校长成其中大事，更不能让校长的意志得到彻底贯彻，我现在意识到军统应该增加新鲜血液，我想马上吸收一批青年女学生加入特工团体，因为有时候一个女特工，甚至可以抵得上十个男特工。”
“很好，雨农，你的话没错，在我们特工团体里仅有男特工是不够的，在特殊情况下，一个女人当然可以顶十个男特工，如果你把她们训练得好，一个女特工甚至可以抵上一个团长，一个旅长，甚至一个师长”，蒋介石当即同意戴笠的提议，并且不久即在戴笠呈送的报告上签字：“同意照准，尽快实施。”
筹备处刚刚成立，军统人事科即通令所有外勤各省站组，转令所有特务介绍可靠亲友前往受训，条件是思想可靠，身家“清白”，不分性别，年龄在18以上25岁以下，初中以上成都，身体健康无显著特征和暗疾，不仅如此戴笠还向外招收家园沦陷的流亡失业学生。
特训班开始训练，女学生除了要训练特殊的生活技能和礼仪培训，而且分别按各人具体情况选入情报队与行动队，特训班又新开了电讯和会计专业专门让女生学习。
除此之外，戴笠还给这些女特务定下一条规定鞭尸禁止手下女特务结婚，女特务的优势就是美人计，这就决定了女特务需要去牺牲自己，如果有了婚姻，那么在很大程度上，对工作就会产生阻力，戴笠从事特务工作多年，深知其道，所以才下令禁止结婚。
可是，这对女特务来说只能哑巴吃黄连，有苦说不出了，她们冒着随时牺牲的危险，为戴笠获取情报，可是自己在感情上，却没有一丝一毫寄托，许多女特务都会因为工作最后导致终身不孕，一次戴笠手下一位女特务，被派出去执行重要任务，但回来后却怀孕了。
戴笠得知后非常生气，为了方便日后管理工作，戴笠将这名怀孕的女特务，当着众多的女特务的面当场射杀，惊得在场众人目瞪口呆。
1946年3月17日中午12点多，戴笠乘坐的飞机飞到达南京上空，南京倾盆大雨，且云层很低，雷声阵阵，13:06，飞机失事，戴笠争夺全国警察总监的计划也不能再实现了，戴笠这个作恶多端的军统头子，便这样地结束了生命。
