1月15日、16日，2025年河南省市场监管工作会议在郑州召开。会议紧扣全省上下全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实中央、省委经济工作会议精神，全力拼经济、重点谋发展的关键节点，站位市场监管服务经济社会发展大局，总结2024年工作成绩，明确2025年的重点任务。
会上宣读人力资源和社会保障部、国家市场监管总局表彰决定，市市场监管局荣获“全国市场监管系统先进集体”，该局党组书记、局长董明国上台领奖，并围绕我市精准帮扶个体工商户工作作典型发言。
高位谋划部署
确保强力推动
近年来，市委、市政府高度重视部署促进个体工商户高质量发展工作，安排专题调研，形成《个体工商户发展情况调研报告》。2023年，研究出台《焦作市扶持个体工商户健康发展的实施意见》，设立个体工商户发展资金，将支持个体工商户发展工作纳入财源建设考核。
市市场监管部门发挥紧密联系个体工商户的优势，不断开拓思路、创新工作方法，针对新情况新变化推出更具针对性的政策措施，协同多部门联动推进。联合人社、商务等14个部门出台了《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶实施意见》，明确职责、形成合力。为提升个体工商户发展质量，我市结合自身实际，坚持线上线下同步发力，强化数字赋能云端服务，创新建设全省首家个体企业“智惠”综合服务平台——“焦个企惠”系统。系统建设的过程中，市政府办公室签发金融授权确认函，授权市市场监管局代表市政府通过“焦个企惠”平台提供政务金融便民服务。该系统于2024年9月23日上线试运行。2024年11月，我市制定了《焦作市支持个体工商户和小微企业发展若干措施》，聚焦五个方面出台了21条具体措施，鼓励、引导、支持个体工商户和小微企业高质量发展，激发经营主体活力。当年，国家市场监管总局莅焦调研时，对我市个体工商户精准帮扶工作予以充分肯定。
聚焦数字赋能
破解融资难题
“焦个企惠”平台试运行后，针对个体工商户和小微企业政策知晓度不高，金融机构面向个体工商户的融资产品少、融资成本贵等问题，以政府信用搭建政银企合作共赢桥梁，在平台建立金融服务专区，全市11家市级银行机构实现应驻尽驻，在线发布20余类普惠金融产品；创新“需求摸排+融资服务+信用评价”服务模式，实现摸排需求对接、业务在线办理、进度在线跟踪、结果在线反馈，实现融资“供给链”“需求链”“服务链”三链耦合，共解决融资诉求297个，促成融资6284万元。创新保险服务模式，以“焦个企惠”平台为载体，上线了“餐饮行业安全责任险+安全风险评估+事故隐患排查+人民调解服务”普惠保险，已有11家餐饮企业获得保险保障1700万元。
为保障惠企政策精准推送，我市依托大数据模型，建立7类110项评估体系，为个体工商户精准推送政策内容。开通了“零工市场”“创业课堂”；整合了公证、仲裁、矛盾调解等资源；建立了查行业标准、查行业分布、查专利发明、找决策顾问的“三查一找”服务体系。个体工商户、小微企业在线注册即可关联相关信息，一部手机就能直达快享，成为服务个体工商户、小微企业发展的新支撑、新名片。
“焦个企惠”平台上线以来，已发布政策法规、新闻要讯等185条，“名特优新”个体工商户宣传简介708份；入驻银行、保险、律师事务所等服务机构22家；平台注册用户29910家；122家经营主体通过平台获得授信金额6284万元。
实施精准帮扶
务求见行见效
作为个体工商户的“娘家人”，市场监管部门倾力服务助力让“小个体”实现大作为。围绕市场准入、创业扶持、柔性执法、“个转企”服务等方面提供34条差异化帮扶措施，加强分型引导帮扶，依法推进柔性监管措施。截至目前，纳入“生存型、成长型、发展型”个体工商户18.53万户，培育认定“名特优新”708家，2024年共办理从轻、减轻和不予处罚案件287件，累计减免381.11万元。联合市营商中心、市人社局等部门开展数字赋能拓展帮扶平台、金融赋能破解融资难题、政策赋能推动红利直达、法律赋能防范创业风险专项行动11次，解决诉求和问题218个。创新建立中小微企业（个体工商户）“白名单”制度；探索实施个体工商户注册和金融服务同步到位制度；建立完善金融服务全流程对接机制，逐一对接推动解决融资问题。2024年，共召开14场融资对接会，完成现场融资签约3亿元。
董明国表示，市市场监管部门将持续聚焦小微企业和个体工商户急难愁盼，拓展平台功能，坚持分类施策，加大政策供给，实施梯次培育，不断提升“焦个企惠”的知晓率和使用率，为全面推动市场监管事业高质量发展、加快打造中国式现代化建设河南实践先行区作出积极贡献。
记者 王 冰
