一直以来,城乡教育资源的固有差距所导致的城乡教育资源不均衡等等因素使得越来越多的乡村老师千方百计想要进城,因而各地每年城区优质学校从乡村学校选调或抢挖优秀骨干教师进城就给想要进城的老师们提供了一个最好的实现进城任教愿望的竞争途径,最终让城乡教育资源均衡化达不到应有的效应。
山东省教育厅等四部门2022年3月联合印发文件,在优化乡村学校布局和师资配置方面明确提出严禁各地采取考选的方式遴选乡镇优秀教师进城,教育部等九部门2022年12月联合印发文件,明确规定严禁发达地区、城区学校到薄弱地区抢挖优秀校长和教师,并对违规恶意抢挖的学校停止各类评优评先资格。
在严禁的同时,为了进一步振兴乡村教育,已有越来越多的优惠倾斜政策在乡村学校实施,包括乡村生活补助、边远地区补贴、乡镇工作补贴、职称绿色倾斜通道、基层高级职称通道、周转房提供等等,这些让乡村教师相比以前得到了更多的实惠,而这些看得见摸得着的种种优待是城区教师无法享受到的。
虽然乡村学校教师流向城区整体上来说仍是大趋势,但鉴于目前的教育生态环境(家校矛盾突出、师生关系恶化、管理难度增大等)和城乡教育教学压力的大小差别以及乡村教育振兴的各种优惠措施尤其是城乡交通的便利条件,教师的反向流动也逐渐显现,真的可以说是教育领域里的“三十年河东三十年河西”。
不同的年龄段人群对于城乡之间的双向流动有着各自不同的实际需求,在诸多的因素当中,相对于城区教师来说,乡村教师有着特定的乡村生活补助、边远地区补贴、乡镇工作补贴等优待政策,这可以在很大程度上提高乡村教师的工资待遇,也是导致部分城区教师愿意去乡村学校任教或支教以及部分乡村教师不愿进城的原因。
为了使得工资待遇能够得到进一步提高,有些乡村教师可能采取了一种“先进后出”的做法,也就是先进城过几年再回乡村。之前看到有位老师发布了与此相关的信息,说有些乡村教师费尽力气当了县城教师,过一两年就申请返回乡村任教,得到批准后就能享受到特定的下乡任教或支教的额外补助。
这位老师所在地跟其他很多地方一样,对于愿意去乡村学校任教或支教的城区教师除了本人原有的工资待遇之外还每人每年补助2万元,只要通过选调或抢挖方式从乡村学校进城后的教师提出下乡申请得到批准就可以享受到这笔额外补助。乡村教师的这种“先进后出”的做法真能够提高自己的工资待遇吗?
2023年2月13日,21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件发布,其中关于乡村教师待遇仅有一句话但却掷地有声:落实乡村教师生活补助政策。乡村教师的乡村生活补助资金都是由中央和地方两级政府共同按比例承担并且都是按时下拨,专款专用,不得克扣、截留或挪用。
乡村教师生活补助政策是从2013年起开始实施的,中西部集中连片特困地区县以及非连片特困地区和东部自主实施乡村教师生活补助政策的地方都将符合不同条件的乡村教师纳入补助范围,各地标准不一,大致每月500元左右,浙江、江苏、山东等地在逐步提高补助标准,有的提高到每月1000元以上。