人民网记者 邱烨
编者按：2025年是全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神的关键之年，也是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年。2025江西省两会期间，就如何以更实举措进一步全面深化改革，推动高质量发展取得新成效，江西省人大代表、萍乡市委书记刘烁接受了人民网专访。
江西省人大代表、萍乡市委书记刘烁
人民网：作为老工矿城市，萍乡近年来一直围绕转型升级做文章，尤其是在产业发展的全面深化改革过程中，提出了以“亩均论英雄、科技论英雄、低碳论英雄、人均论英雄”为主要内容的“四个论英雄”综合评价机制，请问萍乡是如何实施“四论”综合评价机制？在“四论”的激励下，萍乡产业发展取得了哪些积极成效?
刘烁：萍乡作为老工矿城市，在推进产业转型升级过程中，一直面临要素供给紧缺、创新能力不强、工业企业亩均效益不高、生态环保历史欠账较多等突出问题。为此，我们坚持推动有效市场和有为政府更好结合，深化资源要素配置改革，在全省率先探索建立了工业企业亩均、科技、低碳、人均“四个论英雄”综合评价机制，将规上工业企业按照综合评价得分定为ABCD四个类别，在用地用气、金融信贷、资金奖补等方面，对不同企业实施差异化要素配置、精准化政策扶持，引导企业主动节能降耗、加快提质增效，进一步激发企业转型升级的动力活力。2024年，我们实现了“四论”综合评价工业企业全覆盖，推动有限的资源要素向更具发展前景、更有带动作用的行业和企业聚集。接下来，我们还将用好“四论”综合评价结果，探索构建“四论评价+产业政策+双向承诺”招商引资政策体系，将过去的招商引资前期补贴优惠变为企业发展的后期服务支持，着力提升招商引资质效，加快培育新质生产力。
在“四论”综合评价机制的激励作用下，我市产业转型升级迈出坚实步伐。甘源食品、鑫通机械、阿尔法高科药业等一批有技术、有市场、有潜力的本土存量企业脱颖而出、扩产增效、发展壮大，电瓷、工业陶瓷、烟花爆竹等传统优势产业加快迈向高端化、智能化、绿色化，以新材料、智能制造、绿色食品、电子信息细分领域“四大赛道”为代表的新兴产业逐渐形成“狼群效应”。2024年1-11月，全市“四大赛道”完成产值占全部规上工业产值的比重达47.1%，较2023年提升近10个百分点，有力拉动和支撑工业经济增长，预计全年新增规上工业企业125家左右，规上工业增加值同比增长7.5%左右，规上工业能耗同比下降1.6%左右。创新动能更加强劲，累计培育国家科技型中小企业495家、国家高新技术企业280家，数量均位居四小地市第一。
人民网：党的二十届三中全会对推动全面深化改革向广度和深度进军作出总动员、总部署，萍乡将如何以更高站位、更宽视野、更大力度用好改革开放这个“关键一招”?
刘烁：近年来，萍乡市注重发挥改革开放“关键一招”作用，着力推动重点领域、关键环节攻坚突破，为全力打造产业转型升级标杆城市提供了强大动力。下一步，我们将继续高举改革开放旗帜，以进一步全面深化改革的新作为，推动全市各项事业不断取得新进步。
一是紧盯重点，加强改革谋划。我们将严格对照党中央改革部署和省委改革要求，聚焦制约高质量发展的突出问题，谋划好各项重点改革任务。比如，围绕提升创新体系整体效能，健全湘赣边新材料、食品现代产业研究院管理运营机制，持续构建“1个总院+N个专业性研究所和产业技术创新中心”的科创平台体系。围绕加快开放合作，深入推进湘赣边区域合作示范区建设，积极推进区域协调发展综合改革。围绕提高人民生活品质，深入开展“微改革·面对面”行动，加快构建“四医联动、两医融合”体系。围绕增强昭萍文化创新创造活力，持续唱响“工运摇篮”“户外天堂”“花炮故里”“中国辣都”四张名片。围绕提升党建引领基层治理效能，深化七大攻坚行动，持续擦亮“群众贴心人”党建品牌。
二是健全机制，强化改革推进。我们将着力构建“理念提升、机制变革、流程优化、模式创新、路径设计、评估修正”改革谋划实施闭环体系，让改革推进更有章法、更具质效。注重理念提升，持续解放思想，吃透底层逻辑，树立常理思维，做到自信担当。注重机制变革，聚焦破解各领域深层次障碍，构建科学、规范、高效的制度体系。注重流程优化，整合资源、减少层级、压缩环节，加强分工协作、强化信息化支撑，提高治理效能。注重模式创新，从解决“一个问题”的方案中寻求解决“一类问题”的方法，形成破解“同类问题”的有效模式。注重路径设计，健全发现问题、研究问题、解决问题的工作机制，找准破解问题的最优路径。注重评估修正，健全改革督察、评估机制，及时掌握情况、跟踪研判、纠正偏差。
三是压实责任，狠抓改革落实。我们将加强党对进一步全面深化改革的领导，健全上下协同、条块结合落实改革工作机制，完善领导干部领衔推进重大改革项目机制和改革激励、舆论引导机制，压紧压实各级各部门改革责任，推动改革不断向深度和广度进军。同时，统筹谋划、科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡察内容，以人民群众满意度检验改革实绩实效。
人民网：今年是“十四五”规划的收官之年，“十五五”规划谋划之年，在推动萍乡高质量发展上有哪些新的谋划和展望？
刘烁：今年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，也是进一步全面深化改革、全面巩固经济回升向好态势的关键之年，做好今年工作意义重大。我们将坚持干字当头、拼字为先、实字托底，全力打造产业转型升级标杆城市，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献萍乡力量。
一是抓统筹强谋划。突出对标对表、协同联动，确保发展目标既符合中央、省委有关会议精神，又有利于我市“十四五”“十五五”两个规划之间的有序衔接，提出了今年全市经济增长5.2%左右的预期目标。同时，加强对“十五五”规划各领域目标和抓手的统筹谋划，为“十五五”良好开局打牢基础。
二是抓项目促转型。充分挖掘释放有效需求潜力，把握“两重”“两新”政策机遇，力争全年引进亿元以上项目100个以上，实施旭阳焦化等产业项目183个、投资782亿元，完成城建、交通、能源、水利等基础设施项目投资619亿元，加快推进长赣高铁(萍乡段)、萍乡绕城高速、东源水库、流源水库等重大基础设施项目建设，切实筑牢发展支撑。全力推进赣湘合作市级工业平台建设，积极争取赣湘化工园区设立，改造提升电瓷、工业陶瓷和烟花爆竹等传统优势产业，持续深耕“四大赛道”，释放“狼群效应”，努力打造资源循环利用和煤化工两个百亿新增产业，加快构建现代化产业体系。
三是抓改革扩开放。坚持依靠改革开放增强发展内生动力，推动一批标志性改革举措落地见效。积极探索规则、规制、管理、标准等制度型开放举措，推动与长株潭都市圈、粤港澳大湾区等地的制度衔接、政策协同、标准趋同，更好承接发达地区产业转移。
四是抓民生增福祉。着力健全保障和改善民生制度体系，扎实办好省、市十件重点民生实事，突出抓好重点企业搬迁、城市建筑垃圾治理等中央、省生态环保督察反馈问题整改，有效防范化解重点领域风险，大力推进安全生产治本攻坚三年行动，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
五是抓党建优作风。坚持用改革精神和严的标准管党治党，巩固深化党纪学习教育成果，深入推进党建引领基层治理七大攻坚行动，用好“七看七可以”容错免责措施，一体推进“三不腐”，持续营造和优化良好政治生态。
