“我有自己的产权车位，凭什么物业不让我装充电桩？”2023年12月，家住成都高新区成达佳园小区的业主于建（化名）在向小区物业提交《充电设施报装申请表》（以下简称：《申请表》）时，却被物业以小区电力负荷过载、不安全为由拒绝。无奈之下，他向法院提起诉讼，要求物业在申请表上签字，并协助完成安装。 于建最终胜诉，主要原因是物业公司无法提供权威的数据证明小区电容不足。且法院认为，同意安装与否的主体是电力企业而非物业公司，“物业仅负有配合协助义务，不具有决定权”。最终，于建成功完成了安装。
▲于建成功安装充电桩
近年来，随着新能源车辆增多，充电需求也日益增加，法院受理居民安装充电桩受阻的案件也逐年增多。这背后，有老旧小区本身电容不足问题；也有小区物业希望以诉讼方式厘清权责的考虑，而从诉源治理来讲，一份权威的电容数据，成为减少此类案件的重要一环。
物业拒绝充电桩安装申请
业主起诉获胜
成达佳园小区位于高新区世纪城路，竣工于2010年以前，距今已有十余年，由数栋小高层组成。近年来，随着新能源汽车日趋普及，小区业主安装充电桩的需求也大幅增加。
▲成达佳园小区
据小区物业介绍，前期小区已安装40余个充电桩，“但从2022年开始，部分楼栋经常断电”，经测量后才知，是小区的电容不足，超负荷运行导致电缆存在较大安全隐患，因此便暂停了业主的安装申请工作。
业主于建有自己的车位，在购买新能源汽车后，2023年底，他向物业提出申请，物业以电缆超负荷为由，拒绝了他。
红星新闻记者了解到，在向供电公司申请给充电桩装表接电时，物业的同意安装《申请表》不可或缺。根据《成都市居民小区电动汽车充电设施建设管理实施细则》（以下简称：《实施细则》）规定，安装自用桩，申请人需持车位产权证明向物业提出申请，物业在收到申请后，应在7个工作日内核实小区剩余电力变配电容量，“原则上，应支持申请人从居民变压器向电网企业直接报装接电”，并在《申请表》上签字盖章。
因物业拒绝出具证明，于建便将物业告上法庭。
法院认为，充电设施建设是电动汽车应用推广的重要举措，根据上述《实施细则》，物业需在《申请表》的“小区管理单位意见”栏如实陈述小区电力负荷情况并盖章。此外，电力企业规定业主安装充电桩，需要物业出具“同意申请安装充电桩”的证明材料，“但同意申请不等于同意安装”，且受理业主安装申请、决定是否同意安装的主体是电力企业而非物业公司，物业公司仅负有配合协助义务，不具有决定权，即使在《申请表》上盖章，也并非“同意安装充电桩”，而是同意业主向电力企业申请安装充电桩，需等待电力企业批准同意后才能施工。最终物业公司败诉，法院判决物业需协助业主安装充电桩。
而该案法官表示，此次物业败诉的主要原因是无法提供权威的电容数据。红星新闻记者看到，该案中，物业出示的证明小区电容不足的报告，是由四川一家主要从事土木工程建筑的企业出具的。法官认为，这是物业单方出具的数据，因此不予认可。
充电桩纠纷案逐年上升
部分物业以诉讼“免责”
红星新闻记者了解到，随着电动汽车保有量的上升，充电矛盾也越加凸显，全国多地都因充电桩安装问题，业主与物业公司对簿公堂。
据多位法官介绍，近年来法院接收的同类案件逐年上涨，这些案件并非经济纠纷，而仅是确认充电桩能否安装的问题，由于起诉者众多，法官在处理此类案件时也显得很疲乏。
在法官看来，许多物业都明白，他们有义务配合业主安装充电桩，但考虑到整个小区后续业主的用电需求及安全，很多都不愿积极配合，而是希望业主以起诉的方式解决，以此免责，待法院判决后才会执行。
以本案为例，判决生效后，于建从家中搭线至车库，完成了充电桩的安装，有了法院判决，物业并未进行阻拦。
物业表示，正常应该是从居民变压器向电网企业直接报装接电，但由于小区楼龄较老，在建设初期并未考虑目前电车的充电问题，“所敷设的电缆不够。”导致物业无法同意业主于建直接报装，而是从家中电表后方搭线。
于建是小区第一个以诉讼方式成功安装的业主，但物业仍建议其他业主“过两年再安装”，“如果非要装，就只有像他一样，起诉我们。”在物业看来，法院判决后，他们就拿到了免责文书，“以后由此引发的火灾，肯定不该由物业来负责。”
但从家中搭线仍不是最佳解决方案。据电力公司工作人员介绍，从家中搭线属于电表后接线，不需要向电力公司申请，但可能会因超负荷而出现火灾等安全隐患。红星新闻记者从国家电网咨询热线了解到，这属于违规用电，是不允许的。但事实上，红星新闻记者走访了解到，部分电容量不够的小区也存在业主从家中搭线安装的情况，物业往往会选择“通融”。
“提供小区权威的电容数据仍是审理或是减少该类案件的关键”，据一位不愿具名的法官介绍，目前对小区电容是否充足的检测义务给到了物业公司而非电力公司，但现在许多物业公司出具的电容测量报告不够专业、权威、准确，且单方测算、没有标准，会存在物业故意提供虚假电容数据，阻断其他业主安装的问题，而不够权威的数据也会导致业主“不买账”，引发诉讼。
发展新能源是国家倡导的，因此法院在判决时，“原则上在没有确定充分的证据证明小区电容不足时，都应该支持业主的诉求。”在该法官看来，物业公司只是基于地域原因，如实填报小区电容情况，但是否可以安装，仍需由专业的电力部门进一步审核。
法官：
电容复核、确认义务应在电力公司
红星新闻记者了解到，在一些案件中，法院也追加了电力公司作为第三人进行协调，但电力公司明确表示，“只要物业公司同意就可以安装。”将矛盾的焦点聚焦于业主与物业之间。
在该法官看来，物业并不具备专业的电容审核条件，“只能是初审，复核以及确认的权限应该在电力公司。”
但以成都为例，在上述的《成都市居民小区电动汽车充电设施建设管理实施细则》中，在向电力公司提出报装申请前的资料准备阶段中，是由申请人先向小区物业提出是否同意安装的申请，物业在收到申请后核实小区剩余电容量。
而《实施细则》中并未规定由电力企业介入核实电容量，导致业主的申请往往被卡在此处，“就算物业最终提供了剩余电容的认定报告，但由于不属于‘官方’，业主也会产生质疑。”
这并非电力公司“不作为”，而是在《实施细则》中，本就明确电网企业要为报装充电的用户开辟“绿色通道”，实施限时办结，并未将核实小区电容的义务明确给到电力公司。
如何解决？
明确职责，电力部门应对小区电容数据进行复核
在四川自贡，也存在同样的情况。据自贡中院工作人员介绍，近三年来，法院的相关案件连年增加，对司法资源产生一定浪费。虽然从国家、省、市层面都规定了物业应当协助安装，但考虑到后期充电桩的管理以及相邻车位的安全问题，“一旦出现事故物业就要担责”，因此不少物业都不同意安装。
在审理时他们还发现，物业、电力公司等多部门还出现推诿的情况。据介绍，申请充电桩需要电力公司勘察小区电容是否匹配，物业公司需出具同意安装的申请书，“但由于没有规范性文件来确认，是电力公司先来勘察电容还是物业先出同意书，对此双方存在一定分歧。”导致安装流程及责任不清晰。发现该问题后，法院针对这些问题向各部门发出了司法建议，明确各部门的主体责任。目前已出台规范性文件，各部门则根据该文件起草相应的实施细则，该类案件也进一步减少。
而这一份建议，也被纳入四川高院2024年发布的“十大司法”建议之中。其中提到，自贡中院从源头预防化解涉充电桩纠纷，向自贡市发改委等五家单位发出司法建议，建议行业主管部门出台规范性文件、优化报装流程、完善配套设施、加强监督管理。
据红星新闻记者了解，在成都成华区一小区，去年11月也达到了安装“峰值”，业主在看到由国网成都供电公司成华供电中心出具的《自建充电设施可行性简单校核报告》后，便也未再执意要求安装，物业表示自身的解释成本也进一步降低。据该片区电力公司相关负责人介绍，相较于给电动车充电来讲，电力公司首先肯定是要满足居民用电需求，居民大都能理解。
▲电力公司给成华区某小区出具的《自建充电设施可行性简单校核报告》
法官建议，后续各物业公司能聘请更为权威的机构对小区电容进行核实，并向业主公示。同时，电力部门应派专业的人员提供指导，对电容数据进行复核，“让数据更有说服力，业主就不会有对抗情绪。”业主在拿到客观数据后，也能从小区的公共利益出发，进行冷静地审查，给予理解。
在四川某物业行业协会的彭先生看来，小区电容不足问题肯定会随着城市的发展和科技的进步而迎刃而解。目前成都在市政公共配套上大力发展公用充电桩，“以后电车充电就像油车加油一样方便，到哪儿都能充，家用充电桩就不会那么紧迫了。”
红星新闻记者 章玲 摄影报道
编辑 欧鹏
