卫生监督体制改革是新时代背景下推动健康中国建设的重要抓手。面对新形势、新要求，烟台市疾病预防控制中心（烟台市卫生监督所）以改革为契机，坚持稳中求进、创新引领，从执法队伍建设到监督效能提升，从内部管理规范到外部服务优化，逐步探索出一条具有区域特色的卫生监督高质量发展之路。
结构重塑，新框架下监督执法能力再提升。
执法队伍建设是卫生监督工作的根基所在。烟台市疾控中心秉持“监督机构只能加强、不能削弱”的理念，采取多维度举措，稳步扩大和优化执法队伍，全面提升能力和素质。
只增不减，稳住现有监督岗位“底盘”。中心通过执法证年审和岗位调整，确保原有执法人员数量稳步提升。4名执法人员顺利完成执法证两年年审，19名执法人员通过四年年审考试，8名原行政人员转岗至一线监督执法岗位，保持原依法持有执法证的人员数量稳定。
优化结构，充实执法监督岗位“新血液”。通过与司法部门沟通协调，完成58名原疾病预防控制岗位人员的新申领行政执法证资格审核和考试，所有人员均顺利取得行政执法证，扩充了执法力量的后备储备，确保监督队伍的持续增长与更新。
多维度培训，业务能力再提升。通过举办卫生监督执法技能竞赛、监督执法能力培训及案例剖析等形式，全面提升执法人员的法律知识储备和逻辑分析能力，培养了一批敢于办难案、善于办成案的专业人才。举办监督执法能力和疾控业务集中教育大讲堂35期，切实提高应对新执法形势、新执法环境、新执法问题的能力和水平。举办10期典型案例分析会，从正当程序、调查取证、事实认定、法律适用等方面剖析36件典型案例，持续培养执法人员的逻辑推理能力和法律论证能力，切实提升执法人员运用法律思维解决问题的水平以及办理疑难复杂案件的水平。推进“先普法后执法”柔性执法模式改革，由定向精英式培训转向对所有人的普学培训，实现全体执法人员法治素养的全面提升。
党建引领，凝聚队伍新合力。将党建工作与监督执法深度融合，打造“一支部一品牌”矩阵，开展健康进乡村、法治进校园等多样化活动，进一步增强执法人员的责任感和使命感，实现党建与业务“双提升”。
聚焦主责主业：全面提升执法办案水平
在法治框架内全面约束和规范行政执法人员的执法行为和办案程序，确保内部管控措施扎实有力。
内部规制夯实执法根基。按照《中华人民共和国行政处罚法》及山东省行政执法“三项制度”要求，制定《烟台市疾病预防控制中心卫生健康行政处罚案件办理工作制度》等九项规章制度，从责任追究、案件管理到着装规范，为执法人员提供全方位行为准则，确保执法程序合法、规范。
以评促改提高案件质量。抓住全国法治政府建设示范市建设契机，开展全市卫生行政处罚案卷评查暨优秀案卷评选工作，组织全市52名执法专家评查年度87件典型案件，对照问题抓整改、对照经验抓质量，持续提高卫生行政处罚案卷质量。
专项整治消除执法隐患。围绕提升行政执法质量三年行动计划，中心深入开展行政执法领域突出问题专项整治工作，将优化执法文书与提高当事人权利保障水平作为重点，建立整改台账，确保问题闭环解决。
服务大局：推动监督工作社会效益最大化
坚持以人民健康为中心，通过优化监督方式、开展专项整治，推动执法工作的社会效益全面释放。品牌建设提升公众参与度。以“三个一”品牌建设为抓手，通过发放明白纸、编制口袋书、推行提醒函等柔性执法方式，提高经营者法治意识，营造守法经营、依法执业的良好氛围，推动卫生监督更加贴近群众需求。创新监管模式适应新需求。推行在线监管、分级量化管理和可视化监管等创新手段，实现对医疗废弃物、餐饮具消毒企业及住宿卫生等重点领域的创新监管，提升监管精准度与覆盖率。靶向精准服务，聚焦辖区“六小行业”、私营企业、学校等重点领域，灵活开展“送法规、送培训、送服务”普法活动。专项行动护航群众健康。以“蓝盾行动”为依托，在全市开展了对非法医疗美容、公共卫生等民生领域11项专项整治。2024年全市累计监督各类单位25273户次，完成国家随机监督抽查任务1851起，任务完成率100%。用实际行动守护百姓健康权益。
卫生监督工作是保障公共卫生安全的重要基石，也是推动社会治理现代化的重要一环。未来，中心将继续秉持人民至上的理念，探索更多高效、柔性、智慧化的监督方式，为健康烟台建设贡献更大力量，书写新时代卫生监督的崭新篇章。
（大众新闻记者 周欣怡 通讯员 皋扬）
