中国、欧洲，请系好安全带

导读

特朗普为自己塑造了“反建制”的人设，在即将开启的第二任期内，将给美国带去与过去截然不同的政治文化和治理方式。他将以美国利益为尺度、以纯粹的金钱为标准重塑国际关系。随着“美国优先”政策的全面回归，依赖美国安全庇护的欧洲将面临更大的不确定性，被迫卷入战略竞争的中国将在经贸等方面承受更大压力，世界各国共同应对气候变化等全球性挑战的努力也将遭遇挫折。

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作者：姜锋

上海全球治理与区域国别研究院理事长
上海市区域国别学会会长

美国候任总统特朗普把自己打造成了一个特立独行的人，站在了“建制派”的对立面。他的规则与世界上其他国家全都不同，其核心是挑战和改变所有现有体制——包括西方国家的体制。他给白宫带来的将不仅仅是自己的家具和班底，还有一种与传统截然不同的政治文化和治理方式。

外部方面，特朗普将以美国的利益为尺度，重塑国际关系，而这个尺度的标准也很简单明确，那就是以美元来计价。不论是巨额贸易逆差还是安保开销，都将以赤裸裸的美元来衡量。美元——只有美元，将成为决定性因素。过去所谓的“价值观共同体”或“世界唯一超级大国对全球稳定的特殊责任”，都将被抛之脑后。在他的第一个任期内，欧洲和中国曾试图以此说服美国进行合作，但这些努力不会动摇特朗普。

特朗普回来了，带着满腔的愤怒和报复性施政的想法回来了。他将专注于利益和利润的最大化，对此，欧洲和中国应该系好安全带，准备开启一段颠簸之旅。

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欧盟的一些外交官已经开始做准备了，只是这次做的准备比较奇怪：事实上，他们希望靠花钱来换取特朗普的满意，让美欧关系“一切如常”。更奇怪的是，他们似乎在思考如何对中国采取更强硬的态度，以维持与美国的盟友体系，让美国在同中国的战略竞争中看到欧洲的“独特价值”。但他们至今仍然没有认识到，时代已经变了，现在的游戏规则已经不一样了。

欧洲有充分的理由对美国这次的权力更迭感到焦虑。特朗普曾多次对欧盟在安全、贸易和气候等领域的政策表示不满。给人的印象是，特朗普对欧洲“领头羊”德国没有热情，这不仅表现在他与默克尔等德国领导人的私人关系上。德国的价值观外交原则之于特朗普，就像斗牛士的红斗篷之于公牛。欧洲将面临巨大的压力。

欧洲所坚信不疑的“北大西洋价值联盟”，实际上要经受“定价”考验，特别是在安全保障方面。特朗普政府会要求欧洲付出高昂的代价，而欧洲也不确定交了这笔“保护费”之后，究竟会让自己更安全还是变得更不自主。特朗普说要“24小时解决乌克兰危机”，而究竟如何解决，欧洲人也想不到；他们期盼的是，无论如何，特朗普的做法要符合欧洲利益，而忘记了来自白宫新主人“没有免费午餐”的警告。

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特朗普重返白宫对中国来说也是一个挑战，但这不是一个未知的挑战。自2017年以来，特朗普发动了一场贸易战，对中国施加了一系列遏制手段，在第二任期，他很可能推出更加激进的措施。美国认为可以像过去对付苏联那样对付中国，并期望像战胜苏联那样战胜中国。这是一个严重的误判——事实上是苏联自己打败了自己，经济实力和社会活力的丧失导致了苏联的崩溃。相比之下，当时的美国是一个繁荣的国家，被许多国家的人民视为道德榜样，“美国梦”也是世界各地许多人的梦。现在呢？

中国已然被迫卷入同美国的“战略竞争”，压力将成倍增加。这对中国来说确实非常困难。虽然美国仍然是中国最大的贸易伙伴之一，但中国与其他地区的贸易关系正不断加强，包括“一带一路”倡议在内的多元化结构正在形成。重要的是要明白，美国和中国之间的贸易关系是互利的。如果美国损害这种关系，它将伤及自己，并破坏全球贸易体系。如果未能认识到这一点，未来特朗普政府将出现致命误判。为了在这场竞争中生存下来，中国必须在经济上更繁荣，在社会生活方面更有活力。

时代变了。气候变化正在加速跨越国界，诸如此类的问题是全人类面临的共同威胁。应对这些人类共同面临的挑战，需要各国，特别是主要大国共同努力。

迄今为止，《联合国气候变化框架公约》《巴黎协定》等合作机制为这一进程奠定了有约束力的基础，为人类带来了希望。但美国的权力更迭可能会挑战这一基础。美国可能再次退出《巴黎协定》，甚至放弃《联合国气候变化框架公约》。作为世界上最大的经济体，美国可能再次加大化石燃料的使用，并在其他各国大力推动风能、太阳能等可再生能源以及电动汽车部署时，放缓美国国内各地的相关产业发展。这对全球脱碳努力来说无疑是个坏消息。中国、欧洲，以及世界其他各国各地区都应对此保持高度关注，承担起应有的责任。