马作鹏 葛俊俊
少年儿童是祖国的花朵，是社会未来和希望，但由于种种原因，校园暴力屡见不鲜。2025年上海两会期间，多位代表委员聚焦校园暴力的治理与学生心理疏导，为青少年安全清朗学习环境撑起一片天。
宝山区教育工作党委副书记、区教育局局长张治代表向大会提交了关于惩治矫正校园“小恶霸”修改完善上海专门学校收容制度的建议。
张治提出，近年来，中小学校园里出现了一些令人担忧的现象。部分学生存在极其恶劣的个体行为，如攻击同学或老师，恶意破坏公物，严重扰乱教育教学秩序，且屡教不改。这些行为不仅对受害者的身心健康造成极大伤害，也严重干扰了正常的教学秩序，影响其他学生的学习与成长环境。校作为教育机构，虽肩负管理和教育学生的责任，但在面对此类问题时，常因惩戒权限有限而束手束脚。现行的教育惩戒措施，难以对这些行为产生足够的威慑力，也无法实现对问题学生的有效矫正。而专门学校作为矫正问题学生行为的重要场所，却不能强制监护人配合，导致部分亟需特殊教育的学生无法及时得到应有的教育和矫正。
因此张治建议：
1、制定清晰、具体且具有可操作性的专门学校收容标准。综合考量学生的行为严重程度、行为频率、心理评估结果等多方面因素，明确界定哪些学生属于“不适合在正常学校集体中学习”的范畴，确保收容工作有章可循。
2、在满足既定收容标准的前提下，当专门学校评估认为某学生需要进行专门教育矫正时，应赋予学校一定的强制收容权力。若监护人不配合，可通过法律途径，如由相关部门介入督促监护人履行义务，必要时采取强制措施，确保学生能够进入专门学校接受教育。
3、为防止权力滥用，必须建立健全监督机制。教育行政部门、司法机关等应加强对专门学校收容工作的监督，确保整个过程依法依规进行。同时，要注重保障被收容学生的合法权益，为其提供适宜的教育、心理辅导等资源，促使其实现行为矫正和健康成长。
台盟浦东新区区委副主委、浦东新区台联会长姜琦委员则向大会提交的提案中建议，要关注中小学校园“隐性”欺凌行为，重视由此引起的中小学生心理健康问题。
姜琦指出，中小学校园欺凌行为是教育领域关注的焦点，目前案例中隐性的言语欺凌尤为常见。校园欺凌行为会影响学生身心健康发展，导致不健全人格的形成。这种危害不仅体现在受害者身上，欺凌者的身心同样不能得到健康发展。
为了有效解决中小学校园“隐性”欺凌行为，形成全社会共同关注学生心理健康的氛围，提案提出三点建议：
1、加强学校教育与预防。要加强师德、师能及教师队伍的法治观念建设，提高教师素质。建议制定完善校园欺凌事件的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案。集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。学校和老师要及时发现、调查处置校园欺凌事件，及时严肃处理实施欺凌的学生。
2、加强社会教育与预防。加强学校安全管理，健全安全管理机构，建立健全预警机制。对于学生欺凌行为、涉校涉生违法犯罪的事件，要从有利于恢复孩子身心健康、尽快回归正常生活学习的立场出发，及时进行针对性的教育引导和帮扶。对于受欺凌者，及时开展心理疏导和家庭支持。
3、健全校园欺凌问题的社会援助和服务体系。以“12356”全国统一心理援助热线开通为契机，建立和完善上海本地面向中小学生及家庭的心理咨询热线，为有被欺凌经历的学生及其家庭提供心理健康教育、心理咨询、心理疏导、心理危机干预等健康公益服务。
