【中斯签署政府间经济技术合作协议,同意斯农产品向华出口,以及中方对斯社会发展和民生援助。这是斯里兰卡总统迪萨纳亚克对中国进行四天访问的部分成果。此次访问将于1月17日结束。】
中国国家主席习近平承诺,中国将积极支持斯里兰卡聚焦经济建设。中国领导人还呼吁中斯双方要从战略高度把握中斯关系,共同打造中斯命运共同体。
四川大学中国南亚研究中心首席专家邱永辉在接受卫星通讯社采访时指出,中国希望与斯里兰卡建立透明、可预见、长期的合作关系,这与斯里兰卡希望发展对华关系以解决国内问题的需要相一致,此次北京会谈就体现了这一点。
邱永辉说:“中国与斯里兰卡的合作得到两国领导人的‘再确认’。2024年9月,斯当选总统、左翼联盟‘国家人民力量’(NPP)领导人阿努拉·迪萨纳亚克就职时就曾表态:斯里兰卡新政府期待继续推动中斯友好合作,‘寻求北京最大限度的支持’。现在,这种表态正式付诸实践。近年来,中斯学者经过研究和总结,共同批驳了一些国家的别有用心之人所炮制的‘债务陷阱论’,用事实证明了那些对中国的污蔑完全站不住脚。如今两国领导人充分肯定两国在高质量共建‘一带一路’和各领域交流合作取得丰硕成果,为两国人民带来实实在在的福祉,这是中斯未来合作的基础,也是最重要的前提。预计迪萨纳亚克总统将在五年任期内务实处理对华关系,以重振被重大决策失误、税收不足和出口疲软压垮的经济,并为斯里兰卡的出口商品寻找市场机会。”
俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所南亚和印度洋研究小组专家玛利亚·萨维谢娃在接受卫星通讯社采访时预测,斯里兰卡总统及其团队的任务之一,就是获得中国的财政支持。此次签署的协议的细节也许不会公开,但从斯里兰卡与国际货币基金组织的谈判中可以做出判断。萨维什切娃说:
斯里兰卡确实需要新的IMF资金,但如果没有中国对债务重组的坚决支持,要实现这一点很难。中国是斯里兰卡最大的债权国之一,因此解除谈判障碍并与国际货币基金组织达成协议的途径必须依靠中国。此外,与中国的合作对于平衡斯里兰卡的财政状况也非常重要。迪萨纳亚克宣布了一项大规模的经济和社会改革计划,需要在中国寻求新的投资。南亚小国经常向中国寻求帮助,这是它们的平衡政策的一个要素。这对中国也有好处,因为这增加了中国作为地区主要参与者的机会以及发展合作的机会。同时,小国之间稳定的平衡体系也使得中印之间不至于出现冲突局面。
邱永辉指出,斯里兰卡总统希望获得中国的支持,以帮助他更轻松地应对内部和外部风险。邱永辉说:
“‘高质量’将成为未来中斯合作的最亮点。斯里兰卡是人均GDP最高的南亚经济体。2017年,斯里兰卡人均GDP曾达到4388美元。但近五年来,斯里兰卡人均GDP下降至3342美元。2022年,斯里兰卡遭遇独立以来最严重经济危机,外汇储备枯竭,公共债务激增至830亿美元,通货膨胀率一度飙升至70%,食品和药品等民生基本用品变得难以负担,于是斯里兰卡宣布国家破产。2022年的危机是其独立以来最严重的经济危机,它也证明斯里兰卡经济的脆弱性。一方面,振兴经济、帮助数百万人民摆脱赤贫,始终是斯里兰卡政府亟待解决的难题;另一方面,避免经济危机反复发生,是斯里兰卡政府至关重要的长远目标。因此,斯政府的目标不能仅仅是摆脱经济困境,而是要建立新的经济框架,建设具有竞争力的出口导向型经济,以加强数字化和绿色经济为牵引,进行彻底的经济结构调整,以确保国家经济的可持续性;对外拓展国际合作,使斯里兰卡增强抵御国内外风险的能力,实现真正的可持续发展。中斯长期的合作实践,可以让双方在总结合作经验的基础上,将中斯合作推入高质量发展阶段。这与中国‘一带一路倡议’在历经十年之后进入‘高质量发展阶段’相辅相承。”
习近平在会谈中提出了将共同拓展新的合作领域。邱永辉专家预测,其中之一可能是绿色经济。邱永辉接着说:
“中斯已经选择了高质量合作的领域—高质量共建‘一带一路’、现代农业、数字经济、海洋经济等领域合作。世界各国对外拓展国际合作,过去强调大量的外资注入、活跃的国际贸易,如今则着力于实现绿色能源转型,以数字经济联通世界市场等。全球能源转型已是国际共识,中国在短短的数年间就成为了这一领域的领跑者。中国绿色能源转型巨大的成就的背后,是完整的中国产业链。中国拥有众多品牌,厂家林立,产品涵盖了高端、中端以及较为普惠的各种类型,价格从高到低。斯里兰卡拥有太阳能、风能等各方面的自然条件,而中国风电、光伏发电装机以及新能源汽车产销的规模连续多年稳居世界第一。通过中斯合作,可望在多发电的同时减少直接用碳排放高的化石能源方面,以及在多用风、光、水等清洁能源发电方面,均实现突破性发展。”
此次中斯北京会谈是在马尔代夫总统穆伊兹1月11日会见中国外交部长王毅后不久举行的。当时正值中国外长王毅访问非洲后在马尔代夫过境。马累会谈的主要成果是双方就深化各领域合作达成一致。玛利亚·萨维谢娃专家就此指出,中国在这两个方向的外交努力增强了中国在印度洋地区的影响力。
玛利亚·萨维谢娃说:
“近年来中国在南亚地区十分活跃。斯里兰卡与马尔代夫一样,都位于海上通道,因此与斯里兰卡建立牢固的关系对于中国在印度洋地区的长期存在非常重要。中国在南亚拥有战略利益,包括确保能源安全的利益,因此中国只会加强在南亚的外交,而在加强地区稳定方面的作用也会越来越大。”
邱永辉表示,在这些条件下,与合作伙伴共同努力将双边合作现有的外部风险降至最低至关重要。
邱永辉说:“当然,要进一步提升中斯双边关系,还需完成一系列工作,例如共同应对‘外来干涉’。以海洋经济合作为例。斯里兰卡前总统维克拉马辛哈曾表示:海洋应该是开放的,斯方认为印度洋应该是开放的。斯方一直认为印度洋应该不受任何一个国家的主导影响,这一立场让斯里兰卡得以在印中之间保持平衡,同时加强自身的独立性。2022年至2023年,尽管美国副国务卿纽兰、印度一众官员对中国船只赴斯里兰卡开展海洋研究作业‘表示担忧’,但斯里兰卡政府不顾美国压力,显示出了外交和战略自主,不仅按照标准操作程序允许中国航天测量船‘远望5号’、‘实验6号’等船只进入领海补充水和物资并进行海洋研究,还允许中国科考船停靠科伦坡港,并同意当地居民在‘参观日’上船参观。这些均证明中斯两国海洋合作的‘透明度’ 。”
迪萨纳亚克总统访问北京的外交成果,事关两国的核心关切。对于斯里兰卡而言,中国将会为斯里兰卡解决国内经济问题和实现可持续发展提供帮助。对于中国而言,中斯高质量合作是中国发展与所有南亚国家友好关系的重要一环。近年来,除印度外的所有南亚国家领导人都访问了中国,都与中国达成了合作协议。中斯领导人北京会谈再次反映出,中国周边国家与中国开展平等互利合作的意愿不断增强。这种合作符合各国的发展利益,有助于增强南亚国家的社会经济稳定性和可预测性,不会给第三方造成任何损害。
在中斯高层接触的同时,双边商务会谈和商业论坛也在北京举行。它们不仅补充了官方议程,而且也会对未来新的政治决策的通过产生积极影响。此次访问本身体现了中斯两国彼此信任的日益增强,无疑有助于促进地区稳定。
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