界面新闻记者 | 杨舒鸿吉
界面新闻编辑 | 彭朋
根据上海市统计局的数据，2024年1月至11月，上海市商品房销售面积累计达1469.86万平方米，同比下降4.8%。其中，住宅销售面积为1221.57万平方米，同比下降3.5%。
为回笼资金，房地产企业普遍采用打折促销的方式，但由于上海市现行的房屋销售限价政策，网签价格不得低于备案价格的95%，企业无法公开打折，只能通过渠道补贴的方式进行隐性降价。
正在举行的上海市“两会”上，上海市政协委员童继生、黄勤、乐佳毅等26人联名提出提案，建议取消房屋销售限价规定，以促进市场健康发展，减轻企业负担，并让消费者享受到更多的购房优惠。
提案中指出，这种补贴方式不仅增加了企业的税收负担，还使得消费者无法完全享受到企业的让利优惠。以10万元返现为例，企业需承担9%的增值税和2%的土地增值税预缴，合计1.1万元。此外，由于企业所得税税前只能抵扣5%的销售佣金，超额部分需另行缴纳所得税2.36万元。再加上平台促销时需为客户代缴10%的个人所得税1万元，企业实际承担的税款总额高达4.46万元，占补贴总额的44.6%。这使得企业在促销过程中负担沉重，而消费者实际获得的优惠也大打折扣。
“但是由于房屋销售限价制度存在，导致开发商无法进一步通过市场让利的方式优惠消费者。”童继生告诉界面新闻记者。
该提案认为，现行的房屋销售限价政策虽然旨在稳定房价，但实际上却加重了企业的税收负担，抑制了市场的活力。由于限价政策的存在，企业无法根据市场情况灵活调整价格，导致销售周期延长，资金周转速度放缓。此外，限价政策还使得消费者无法享受到企业真正的让利优惠，进一步抑制了购房需求。
国内已有多个城市放开了房屋销售限价政策，包括郑州、沈阳、珠海、兰州、深圳、呼和浩特、天津、杭州等。这些城市的房地产市场在取消限价后，市场活力明显增强，销售情况也有所改善。
而在2024年6月，上海首次取消了土拍取消最高溢价率限制，按“价高者得”的原则确定竞得人。
在此背景下，该提案中的政协委员们建议，针对居民刚性和改善性住房需求，取消房屋销售限价规定，允许开发商根据市场情况自主定价，政府按实际销售价格备案。这一举措不仅能让消费者享受到开发商所有的让利优惠，还能减轻企业的税收负担，加快房产周转速度，促进市场健康发展。
政协委员们还建议，扩大房票制度在上海的试行范围，至少扩大到五大新城，以进一步释放改善型需求，减少商品房库存，促进商品房销售。房票制度是指政府向符合条件的购房者发放购房补贴凭证，购房者凭此凭证在指定区域内购房时可享受一定的优惠。
该提案认为，取消房屋销售限价规定和扩大房票制度试行范围，将有助于减轻企业负担，释放购房需求，促进上海市房地产市场的健康发展。在当前房地产市场持续低迷的背景下，这些措施将为市场注入新的活力，推动房地产行业走向更加健康、可持续的发展轨道。
通过取消限价政策，企业将能够根据市场情况灵活调整价格，消费者也将享受到更多的购房优惠。同时，扩大房票制度的试行范围，将进一步释放改善型需求，减少商品房库存，促进市场供需平衡。这些举措将为上海市房地产市场的复苏和健康发展提供有力支持。
取消限价后是否会带来房地产市场价格飙升？童继生回应界面新闻称，“从现阶段房地产市场的表现来看，暂不可能出现这种情况。取消限价的政策也可以根据房地产市场的阶段性变化，进行灵活调整。”
