1月15日
最高人民法院通报
甘孜州石渠县人民法院
“太阳部落·云端法治”五步工作法
赋能雪域高原社会治理新模式
获评人民法院党建业务
深度融合优秀案例“二等奖”
石渠县位于青藏高原东南缘，地处川青藏三省（区）结合部，县城平均海拔4265米，年平均气温-0.9摄氏度，空气含氧量仅为成都平原的46%。素有“生命禁区”之称。石渠县人民法院在上级法院的悉心指导下，在党委政府的大力支持下，紧扣“赋能雪域高原社会治理新模式”的职责定位，坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，探索形成了具有“枫桥”特征、民族特色的“太阳部落·云端法治五步工作法”党建品牌，实现了党建与业务“同频共振”“深度融合”，自开展五步工作法以来，石渠县90％以上的矛盾纠纷实现前端化解，受到了中省媒体的高光报道，获得了老百姓的广泛认可，走出了一条雪域高原基层治理体系和治理能力现代化的司法道路。
用好党建引领“一根针”
“源头问诊”止纠纷于未发
发挥党建引领示范作用，把提升农牧民群众法治意识、转变思想观念作为矛盾纠纷的前端预防。一是党员先锋队法治宣讲进乡村。把全县22个乡（镇、场）划分为7个片区，组建7个党员法宣先锋队深入开展以党的民族政策、党建红色文化、民法典等为重点的法治宣讲340场次。二是党员志愿队结队帮扶解民忧。深入开展“铸牢中华民族共同体意识·民族团结进家庭”实践行动，全院35名党员与寺庙僧尼、单亲母亲、孤儿等贫困人员结对认亲，以心换心帮助农牧民群众解决法律问题、生活问题。三是党员服务队伴随服务促稳定。针对虫草采挖、野生菌采摘等矛盾纠纷易发多发时段，4个党员服务队深入虫草山、菌产地开展“伴随式”服务，及时就地调处矛盾纠纷，切实维护重点时段社会和谐稳定。
铺开能动司法“一张网”
“平台接诊”纳纠纷于轨道
以党建数字化工作为依托，畅通农牧民群众诉求反映渠道，将矛盾纠纷纳入法治轨道依法解决。一是乡村站点就地“接诊”。在全县22个乡（镇、场）设立诉讼服务站，将矛盾纠纷受理程序及联系法官电话上墙公示，法官每月定期收集矛盾纠纷，为农牧民群众提供上门立案和就地调解服务。二是人民法庭就近“接诊”。全域推进“枫桥式”人民法庭建设，对辖区4个人民法庭进行标准化升级改造，让广大农牧民群众就近即能享受与法院机关诉讼服务中心同质化的诉讼服务。三是网络平台线上“接诊”。针对农牧民群众居住分散、人员流动性强等特点，党员干警广泛宣传和推广应用人民法院在线服务平台，为农牧民群众提供在线立案、网络调解服务。
凝聚党员初心“一股绳”
“机制分诊”化纠纷于诉前
充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员公正司法、司法为民的初心使命，将诉至法院的不同类型矛盾纠纷引入最适合的纠纷解决渠道，构建“分层递进”的纠纷解决模式。一是简单纠纷诉外调。将全县各调解组织纳入法院特邀调解组织名册库，邀请调解人员长期入驻法院开展调解工作，与公安、司法、人社、民政等行业主管部门建立诉调对接关系。二是一般纠纷诉前调。组建由6名党员领导和双语法官组成的石榴籽调解工作室，轮流在诉讼服务中心坐班调解，对有调解意愿又只愿意接受法院调解的案件及时跟进调解。三是复杂纠纷诉内审。对诉外调解、诉前调解无果案件及时予以登记立案，并根据纠纷情况适度繁简分流，实现“简案快审、难案精审”目标。
走好为民办事“一条路”
“路线巡诊”解纠纷于当地
全面落实“如我在诉”的理念，把服务群众、方便群众作为开展党建工作的关键点，坚持“让农牧民群众的路由党员来走”。一是专业团队“线巡”。根据农牧民群众放牧习惯、居住区域，在县域内合理划分夏季、冬季两条巡回审判路线，由“正义雪莲”女子审判团队深入牧区开展巡回审判，切实方便了农牧民群众纠纷解决。二是人民法庭“点巡”。4个人民法庭按管辖范围划分片区，在乡（镇）所在地、主要聚居点设置22个巡回审判点，定期到巡回审判点开展法治宣传、就地调处纠纷、审判案件，起到用身边事教育身边人的作用。三是重点区域“案巡”。针对辖区社会治理所突显的突出问题，每年选取具有普遍教育意义典型案件在案发地、矛盾多发区开展巡回审判，达到审理一案、教育一片、安宁一方的效果。
下活社会治理“一盘棋”
“诊后评价”防止纠纷再生
延伸司法服务，选派政治立场坚定、审判经验丰富的优秀党员为“诊后评价”团队的负责人，确保矛盾纠纷彻底干净解决。一是做实判后答疑。针对农牧民群众法律知识不足的问题，刚性运行判后答疑制度，坚持主动释疑、有疑必释，用心用情化解群众心中堵点，力促服务判息诉。二是做优案后回访。建立健全判后（调后）回访机制，实行重点案件每案必访，多渠道了解掌握当事人事后表现，及时与当事人开展交心交流。三是做好司法建议。坚持依法能动履职，针对执法办案中发现的社会治理突出问题及时发出司法建议，共商应对之策、共谋治理之举，实现案件办理与社会治理有机衔接。
来源/ 甘孜藏族自治州中级人民法院
编辑/ 刘睿娟
校对/ 黄星洁
责编/ 毛莉泓
审核/ 白马
监制/ 谭荣皓
