吉林两会•特别报道｜“整装”大东北！三省一区旅游能否“抱团发展”“联动共赢”？

最近，大型纪录片《大东北》持续刷屏转发不断，引发全网关注。

这部作品，还原了一个立体“整装”的东北，无论是视觉表达、故事选取、人物采访，都还原了“原汁原味”的立体东北。

有网友观后留言称：“一部记录片，我重新认识了‘东北’，重新认识了‘整装’大东北！”

纪录片火了，也把热词带了出来——“整装”东北。

对，就是这个“整装”东北，不仅在社交媒体上霸屏，同样在全省两会上成了代表委员口中的高频词。

其中有代表委员就坦言，“东北三省一区地缘相近且文脉相通，文旅产业应加大合作力度，共同开发东北旅游市场，实现旅游维度‘整装’。”

这个建议也“引”出记者心中一问：“东北旅游抱团发展啥现状？”

于是，就有了下文采访。

吉林北大湖滑雪度假区

东北三省一区拥有丰富的旅游资源，生态类型多样，人文旅游资源特色鲜明，是全国为数不多可以实现“四季皆可游”的区域。然而，在相当长的时间里，东北地区旅游业发展却被贴上了各自为战、同质竞争的标签。

吉林和龙老里克湖新华社

某种程度上来讲，多年零打碎敲的开发，造成了游客来东北一地一游，且停留时间普遍不长，削弱了区域旅游的整体竞争力。

文旅市场的反馈，也让东北三省一区意识到“联动”的重要性。

由此，打造无障碍旅游也被提上“日程”。记者在采访中获悉，东北三省一区为破解旅游业发展中共建共享机制不健全问题。曾经进行过类似“联盟”性质的探索，如东北“4+1”城际旅游联盟等等。

尤其是2014年的东北旅游景区联盟成立很有代表性。它是国内首个跨省区域性景区协作组织，联盟成员单位覆盖数十家景区。从具体操作层面来看，点状特征明显，没有真正做到全域覆盖。

究竟该如何“握指成拳”，打破各地固守的“一亩三分地”思维？

内蒙古海拉尔图片来源于受访滑雪场

首先，国家有关部委给出方向。2023年3月，文化和旅游部、国家发展改革委联合发布了《东北地区旅游业发展规划》，规划范围包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区部分地区，提出世界级冰雪旅游度假地、全国绿色旅游发展引领地、边境旅游改革创新样板地、跨区域旅游一体化发展实践地等四个发展定位。

其次，东北三省一区出了个“大招”。2024年7月1日，由吉林省、辽宁省、黑龙江省、内蒙古自治区人大常委会分别审议通过的《关于促进东北三省一区旅游业协同发展的决定》（以下简称《决定》），在东北三省一区同步施行。这也是东北三省一区开展的首部协同立法项目。

《决定》明确了东北三省一区旅游业协同发展的目标，即推动区域旅游资源协调互补，提升整体竞争力，打造具有国内外影响力的东北地区旅游整体品牌。同时，提出了具体的协同发展路径，包括冰雪旅游、绿色旅游、红色旅游等多个重点领域。

2024年11月26日，辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区市场监管部门在辽宁盘锦联合举办东北三省一区标准化协同发展框架协议签约仪式，标志着东北三省一区标准化协同发展机制正式建立。彼时，这套组合拳令人印象深刻。

其中，就包括省政协委员、省文化和旅游标准化委员会秘书长李娌。

“近年来，东北旅游火爆出圈，它吹响了东北全面振兴时代的号角。在系列政策的加持下，在全国统一大市场需求的引领下，正把文旅市场的‘流量’转化为振兴发展的‘增量 ’。”

辽宁棋盘山图片来源于东北新闻网

李娌认为，东北三省一区在冰雪文化、工业文化、红色文化、农耕文化、民俗文化上有很大的趋同性。这些共性文化，也为旅游的协同发展奠定了基础。未来要共同打造具有国际影响力的冰雪旅游品牌，大力发展避暑旅游，共同打造旅居东北避暑旅游休闲品牌，共同发展边境游和跨境旅游，共同打造 G331 国道，大东北应该抓住利好的市场机会，提升区域文旅知名度、辨识度背后，蕴含着东北三省一区旅游业共同发展的愿景。

“我曾深入基层调研，东北在冰雪上有人文、自然、生态、产业上的相同之处，同时东北各地都是突出各自特色，比如黑龙江有冰雪大世界，吉林省有长白山，辽宁有沈阳故宫等等，我们的大东北要抱团一起发展旅游，推动我们旅游产业的发展，形成互补链、共生链，促进冰雪产值最大化、最优化。”