去年4月,拜登政府针对中国在海事、物流和造船业发起301调查。1月13日,路透社援引消息人士说法称,美国贸易代表办公室已完成调查报告,预计将于本周晚些时候、总统拜登离任之前发布。
按照三名熟悉调查结果的消息人士的说法,报告宣称中国在上述领域确实存在所谓“不公平做法”,并有可能就此对中国制造的船只征收关税或港口停靠费。不过,在措施发布前,预计还将有一段公众评议期。
其中一名消息人士说,美方调查人员在报告中声称,中国通过所谓“财政支持、对外国企业设置壁垒、强制技术转让、知识产权盗用和采购政策”,助力本国企业在造船和海事行业“占据主导地位”,成为美国重振这些行业的“最大障碍”,并指控中国“人为地严重压低了海运、造船和物流行业的劳动力成本”。
尽管美国民主、共和两党在诸多议题上都存在分歧,但就美国造船业面对的困境而言,两边似乎有着罕见的共识。
有数据显示,美国当前仅有20家公共和私营造船厂,而上世纪80年代初美国造船厂的数量曾超过300家。特朗普上周接受采访时表示,美国造船业正在输给中国:“我们不再造船了……据我所知,中国每四天就会造出一艘船。我们只是袖手旁观,这影响巨大。”他说,美国可能不得不让盟友为美军建造所需的海军舰艇。
显然,白宫是希望借此“打断”东方大国海军已持续20年的造舰浪潮。据五角大楼测算,我们海军舰船数量已经超过美国海军近100艘(当然对美军舰船总吨位仍然显著领先则是绝口不提)。
最新消息显示,经过2024年相对而言的低潮后,中国2025年将迎来新一轮军舰服役或下水狂潮,预计总吨位将达到25万吨,超过德国海军吨位总和(22万吨),其中包括8万余吨的福建舰、4万余吨的076两栖攻击舰、3万多吨的第四艘075舰等大甲板战舰;3-4艘第二批次055大驱;4-5艘第N批次052D驱逐舰等。其他补给舰、医院船和后勤保障船只还没有计算在内。
美国可能认为如果再不尽全力“打断”东大海军的“下饺子”进程,美国将丧失维护全球霸权的最大优势——海军优势。因此拜登政府经过9个月的所谓301调查后,终于决定对东大造船业进行“无差别制裁”。美方预测该制裁将导致东大整体造船业成本大幅上升,从而失去全球第一的绝对优势地位。
对此,不得不说一句美国真是太高看自己了。我们造船业今时今日的地位绝不是美方污蔑的什么“财政补贴、低成本竞争”造就的。目前我们的造船能力已是美国的232倍,去年手握全球超过60%的民船订单。可以说中国建造的船舶已经和全球贸易,和世界大部分国家的对外贸易密不可分。也就是说大多数国家都不会听美国的命令去搞什么额外港口停靠费,那意味着自己增加本国的商品成本。
至于对所有中国建造船只进行征税,这个回旋镖最终打得最痛的可能是美国自己。因为在与中国的贸易中,美方几乎完全依靠中国商船运输,基本没有自己的商船。所以每加征一美分关税,最终都落到美国老百姓头上。
所以无论是算贸易账还是造船产业链这笔账,美国海军都注定要在造舰方面被抛在身后,中国海军的下饺子谁都打断不了。