4月1日，《北京市自动驾驶汽车条例》将正式施行。今年的政府工作报告提到，高级别自动驾驶示范区完成600万平方公里设施智能化部署。
推动自动驾驶汽车领域发展成为今年北京“两会”热词，代表委员纷纷提出自己的观点和建议。市人大代表、台盟东城区委主委陈小兵建议，在注重安全的前提下，逐次扩大自动驾驶应用场景。市人大代表、北京理工大学教授、计算机学院副院长李冬妮建议，在全市开展自动配送应用示范行动，复制高级别自动驾驶示范区的先进管理经验以及在乘用车、自动配送车上的试点基础。市人大代表、小米集团公共事务副总裁吴姣带来加强北京市智能网联新能源汽车复合型跨领域人才培养的建议。
建议注重安全，渐次扩大应用场景
市人大代表、台盟东城区委主委陈小兵十分关注汽车产业发展。他介绍，汽车工业发展已进入新能源汽车时代，目前北汽、小米、理想等重点新能源整车项目产能部署约30万辆。“这些产能能否赢得市场，很大程度上取决于生产的车型是否搭载创新科技，以自动驾驶为技术引领的智能化是未来的发展方向。”
市人大代表、台盟东城区委主委陈小兵。受访者供图
陈小兵在亦庄乘坐过自动驾驶出租车，也试驾过车企具有高阶智能驾驶辅助功能的车型，“总的体验是，尽管自动驾驶功能还处于相对初级的阶段，但已经可以在特定场景下替代传统驾驶模式。虽然行驶路段还不多，驾乘体验也有待改善，但行驶安全是有充分保障的。”他表示，总体来说，自动驾驶是汽车发展的未来趋势，也是最具创新能力的技术发展路径。
未来，自动驾驶如何更好地发展？他建议，充分发挥北京科研优势，加大政策扶持，持续吸引人才，加速科研成果转化和应用。积极部署、渐次推进自动驾驶应用场景的实际应用。在封闭场所，如机场、厂区、园区、物流港，优先物流配送，审慎推进载人应用。建立全方位安全监管机制，严格执行《北京市自动驾驶汽车条例》，明确各方责任，规范市场秩序，确保运行安全。特别是自动驾驶高度依赖网络，网络数据安全必须百分百保证。
他同时建议，加强车路协同基础设施建设，在已覆盖的600平方公里示范区内，进一步优化升级车路云一体化基础设施，增加智能交通信号灯、高精度地图、路侧感知设备等的部署密度，提高车辆与道路基础设施之间的通信和协同能力，实现更精准的交通流量控制和安全预警。同时，在新建和改建道路时，应按照更高的自动驾驶适配标准进行规划和建设，预留足够的智能基础设施接口和空间。
此外，推动基础设施的标准化和互联互通，制定统一的自动驾驶基础设施建设标准和规范，包括传感器的类型、精度、安装位置，通信协议的格式、频段，以及数据接口的定义等，确保不同区域、不同企业建设的基础设施之间能够实现无缝对接和互联互通，为自动驾驶车辆在全市范围内的畅行提供保障。
在研发方面，陈小兵建议，政府可以通过政策引导、资金扶持、税收优惠等方式，鼓励自动驾驶相关企业在示范区内加大研发投入，开展前沿技术的研究和创新。
建议在全市开展自动配送应用示范行动
市人大代表，北京理工大学教授、计算机学院副院长李冬妮表示，自动配送作为智能网联汽车和车路云一体化的关键场景，高度契合新质生产力内涵，是北京智能网联汽车产业差异化发展的重要抓手。“从经济价值来看，北京自动配送场景具有千亿规模产值的增长潜力，北京市即时配送的市场需求领跑全国，年均订单超过34亿单，年均增长率超过20%。在社会效益上，自动配送车辆的大规模运用将催生区域安全员、车辆维修员、充换电保障、云控安全员等新型工种，推动新业态发展和低碳目标。”
市人大代表，北京理工大学教授、计算机学院副院长李冬妮。受访者供图
李冬妮建议，在全市开展自动配送应用示范行动，复制高级别自动驾驶示范区的先进管理经验以及在乘用车、自动配送车上的试点基础，鼓励头部企业投入新车型率先试点，逐步向全市铺开L4级自动配送示范应用，打造国内首个支持多区域全场景自动配送应用标杆城市。
“在市级政策上鼓励并授权各区开展先行先试，可参考自动驾驶出租车‘五站两场’的模式在顺义、亦庄等区域打造标杆特色场景。”她同时建议，加速推进场景规模应用规划，逐步将三环内高价值路网纳入上述示范区。“我们可以借鉴深圳、广州、苏州、南京、无锡等地全城开放规划的做法，建议明确市级统一场景规划，推动规模应用。”
此外，在政策衔接与设施布局上，建议推动各区互认，可考虑支持顺义、亦庄、海淀、朝阳等区域率先试点。支持自动配送行业所需的停放、充换电、接驳等配套设施设备的建设。可以通过顺义、亦庄等有条件的区域率先试点路边设置临时停车装卸区域，逐步向各区铺开。
李冬妮建议，对符合车规的智能网联货车，在立法框架下配套迭代市级统一的全无人上路通行管理办法。由市级统一开放全无人路网并发放全无人上路许可，推进政策落地和标杆场景建设。对于非车规的自动配送车，明确牵头部门，加快迭代市级配套细则。
加强智能网联新能源汽车复合型跨领域人才培养
市人大代表、小米集团公共事务副总裁吴姣带来加强北京市智能网联新能源汽车复合型跨领域人才培养的建议。
市人大代表、小米集团公共事务副总裁吴姣。新京报记者 王飞 摄
“基于现在产业的需求，智能网联新能源汽车与传统汽车行业不同，是智能化与新能源汽车的结合，因此其更加需求跨领域人才。”她举例说，在自动驾驶技术研发过程中，专业人才不仅要了解汽车底盘控制、动力系统等，还需要掌握传感器的数据处理、路径规划等算法，以及软件方面的技术，应具备跨学科的知识融合能力。
吴姣在调研中发现，智能网联新能源汽车复合型人才，尤其是高级别人才面临缺口。根据一些行业测算，预计到2025年，这一领域的高级别人才面临超2万人的人才缺口。随着产业的进一步扩大，缺口会进一步拉大。
吴姣认为，及时进行跨领域的产学研结合，培养复合型人才，将助力人才供给，推动产业发展。
她表示，北京具备培养大量智能网联新能源汽车复合型人才的基础。从需求端看，北京着力发展这一领域，同时在技术场景应用、技术的领先性方面走在全国前列。从供给端看，北京有众多高校、300多家汽车相关企业，人工智能的人才储备非常丰富。
吴姣建议，一方面着力培养50-100位领军型人才，进行行业关键领域的研发突破。另一方面，通过产学研结合，将高校跨领域的专业和产业需求相结合，培养大批量专业性人才，以缓解这一领域的人才短缺问题。
新京报记者 吴婷婷
编辑 白爽 校对 李立军
