作为未来食品领域的先行者，新加坡议会于近日通过《食品安全与保障法案》，以应对复合供应链和气候危机的影响，并推动未来食品的发展。
其中，新法案新增的主题之一涉及“特定食品”，指的是未获得上市前许可的食品，包括转基因食品、昆虫食品等新型食品。新型食品本身被描述为通过细胞农业和组织培养从动物、植物、细菌、酵母、真菌、藻类和其他微生物中提取的食品，这些食品至少在 20 年内未在新加坡被大量用作食品；也适用于在此期间未用于生产食品的工艺。
新法案明确在新加坡销售新型和转基因食品公司的责任，要求它们在产品上市销售前获得官方批准。
作为一个人口密集，无耕地资源的国家，新加坡 90% 的食品依赖于进口，容易受到全球粮食供应中断的影响。因而，该国很早就关注在“细胞农业”和“无动物乳制品”等领域的机会。新加坡一再提倡将这些食品作为加强食品安全的一种方式，最新法案将需要上市前批准的产品的现行做法正式化。
新法案将于下半年开始落实
2019 年，新加坡提出“30 by 30”愿景，即到 2030 年在本地可持续生产 30% 的营养需求（高于 10%），替代蛋白质是该计划的关键部分。
同年，新加坡食品局推出了新型食品监管框架，要求企业在上市前对新型食品（例如替代蛋白质产品）进行评估。企业必须对蛋白质进行并提交安全评估，以涵盖潜在的食品安全风险，包括毒性、致敏性、生产方法的安全性以及食用后引起的饮食暴露。企业还必须提供有关其制造过程中使用的材料的详细信息以及如何控制这些过程以防止食品安全风险。
2023 年 3 月份，新加坡食品局就特定食品及其上市前许可法规草案征求意见，共完成 6 次公众咨询。新法案整合了现有的 9 项食品相关立法，并赋予该机构新权力，通过提高食品安全标准和增强对食品供应中断的抵御能力， 确保新加坡食品安全。
最新出台的《食品安全与保障法案》将现有的监管框架编入法典，使新型食品公司更容易满足新加坡食品局的标准并将其产品商业化；新法案明确规定了审批流程；新法案预计将简化新奇食品生产商的监管途径，使他们能够获得有关框架和安全评估流程的更详细信息。
例如，对于那些希望销售转基因食品和新型食品（例如培养肉）的企业，监管部门将给予更明确的审批；如果销售培养肉等新型食品的公司改变生产方法，或者产品中所含培养肉的比例高于之前批准的比例，则必须重新申请批准。
据悉，该法案将于今年下半年至 2028 年分阶段落实，为企业提供过渡时间。针对特定食品、非包装饮用水将于今年下半年开始施行。
此外，该法案指出，如果公司通过欺诈手段获得此类授权、不遵守商定的条件，或者食品的生产、包装和储存方式发生重大变化，则授权可能会被取消。如果国家公共利益需要，国家食品局也可以撤销批准。
持续投资未来食品
从本国食品需求出发，新加坡在政策上大力支持相关企业，很多初创公司涌向新加坡进行试生产和测试产品。他们将新加坡视为上游技术中心，在这里开发投入品，开发新细胞系，进行一些小规模的工艺开发。
2020 年，新加坡就成为第一个批准销售培养肉的国家（比美国早两年多），为总部位于加州的 Eat Just 旗下的 Good Meat 品牌开了绿灯；2023 年，新加坡批准 Solar Foods “由空气制成的”蛋白质；2024 年，Huber's Butchery 通过与 Eat Just 合作，成为世界上第一家销售和供应培养肉的超市；同年批准澳大利亚 Vow 的人工养殖鹌鹑供餐厅使用。
图 | 各国政府对于替代蛋白的支持力度（来源：Food Frontier）
此外，新加坡在“未来食品”关键研发方面也投入了大量资金，其对蛋白质创新的公共资金占国内生产总值的比例约为美国和许多其他科技中心的 24 倍。
受新加坡的影响，2020 年至 2021 年间，替代蛋白质领域的股权融资翻了一番，达到 56 亿美元；但由于对其技术可扩展性以及从研发到商业化的时间过长的担忧，投资者对这一新兴行业的兴趣在 2023 年开始减弱。
有业内人士认为当前技术难以实现快速扩大规模，或者商业化生产所需规模的生物反应器的制造成本远远超过了规模经济可能带来的收益。他们建议培养肉类公司寻求产品多样化。
与此同时，新加坡始终在巩固其作为食品科技创新领域杰出领导者的地位。
2024 年 9 月，新加坡国立大学宣布开设新的贝索斯可持续蛋白质中心，由贝索斯地球基金投资 3000 万美元。该中心是贝索斯地球基金会为解决全球替代蛋白质痛点而建立的三个新设施之一，另外两个位于伦敦帝国理工学院和北卡罗来纳州立大学。
新加坡国立大学新替代蛋白质研究中心专注于混合肉类；此外还关注培养肉扩大生产问题。针对后者，也有业内人士表示，新加坡可能在开发技术和产品方面处于领先地位，但在制造业方面，尤其是大规模生产方面，可能并不会保持领先地位。可以通过将大规模商业化生产转移到土地更多、劳动力和投入相对便宜的区域国家，实现双赢。
11 月，新加坡食品局征集研究人员和行业合作伙伴的提案，以开发解决方案来增强替代蛋白质（例如培养肉或植物性食品）的吸引力。
根据拨款要求，研究这些产品的口味、香气和质地的举措，或旨在确保其营养价值与传统蛋白质相似或更好的努力，均有资格获得资金支持。此次拨款申请是新加坡食品局第二次针对“未来食品”或新型食品发起的资助申请，该申请是价值 3.09 亿美元的“新加坡食品故事”研究计划的一部分，旨在解决食品保障和安全问题。这轮资助计划中，每项研究提案将获得高达 700 万美元的资助，资助期限最长为四年。
1.https://www.mse.gov.sg/latest-news/2nd-reading-food-safety-security-bill-opening-speech-minister-grace-fu
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