职业教育是我国教育体系的重要组成部分，在培养高素质技能型人才中发挥着基础性关键性作用，能够促进人的全面发展。2022年4月，《中华人民共和国职业教育法》的修订将职业教育体系作为单独一章，明确规定建立健全现代职业教育体系，并突出了服务全民终身学习的价值导向，从法律上明确了企业在职业教育中的重要办学主体地位，标志着职业教育的发展进入新阶段。2024年7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中指出，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。同年9月，习近平总书记在全国教育大会上再次强调，“构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才”。可见，推动职业教育高质量发展与未来国家发展、区域经济社会发展的人才需要相匹配，是建设教育强国的重要一环。
本文基于对法国职业教育开展的实践调研，探寻其独特的职业教育体系与培养模式，挖掘可供我国职业教育借鉴的经验做法，为优化我国职业教育人才培养路径、提升职业教育质量提供有益的参考与启示。
青年就业：高素质技能型人才缺口仍存
青年是社会的未来和希望，承担着推动社会进步和发展的重要使命。当前，青年就业问题已成为世界各国政府重点关注的问题之一。根据国际劳工组织发布的《2020年全球青年就业趋势》，全球青年就业总数在1999年-2019年间从5.68亿降至4.97亿，而全球青年总人口却从10亿增至近13亿，全球青年就业现状整体堪忧。
各国青年面临的失业压力除经济衰退导致的周期性失业之外，还来自结构性失业。经济合作与发展组织（OECD）曾提出三种类型的不匹配：资格不匹配、专业不匹配和技能不匹配。其中，技能不匹配在学界也被称为技能错配，即一项工作需要广泛的技能，而员工可能拥有其中一些技能，但缺乏其他技能。欧洲培训基金会调查发现，大多数伙伴国都认为劳动力市场的技能错配是青年失业率居高不下的原因之一。
法国建立了较为完善的职业教育体系，青年学生主动选择职业教育人数占比大，且就业质量较高。据2023年《世界报》报道，法国教育体系从高中开始将学生分流为普通方向、技术方向和职业方向，其中职业高中学生占1/3。与此同时，蓝领与白领收入差距较小，有的蓝领收入甚至大大超过白领，且蓝领工作更能得到尊重。因此，学习借鉴法国职业教育促进青年就业的国际经验，能够为我国建立健全职业教育制度体系提供有益参考，有效应对人才缺口，实现共同富裕。
法国学徒制：多元融通培育能工巧匠
法国学徒制是一种通过职业培养和在校学习来培养新一代行业或专业从业人员的教学制度，其历史悠久、发展缓慢、行业覆盖范围广，按历史分期可分为传统学徒制和现代学徒制，后者从前者发展而来。
法国职业教育最早可溯源到9世纪至13世纪的“行会学徒制”。这一时期资本主义经济萌芽，行会普遍产生。13世纪，《职业丛书》对学徒情况进行了较为详细的介绍，这一时期的学徒须历经三个阶段：学徒、学徒工（已满师但仍为师傅工作）和师傅。
随着资本主义发展和对外贸易的影响，行会学徒制的培养逐渐不能满足劳动市场对专业人员的需求。从19世纪中叶起，法国开始以国家法令形式干预学徒制。自此，法国学徒制开始“现代化”改革，标志性事件包括学徒培训中心的成立和学徒制被纳入法国职业教育体系。1961年，一些雇主组织与工会组织签订了内部协议，建立了法国第一个“学徒培训中心”（CFA）；1971年，法国颁布《德罗尔法案》（又称《学徒制法案》），确定了学徒制作为法国职业教育体系组成部分的法律地位。
表1：法国职业教育政策演变
此后，法国学徒制“现代化”改革动作不断。其中，20世纪80年代的改革主要是为了扩大学徒制的人数和范围。例如，1982年法国颁布《权力下放法案》，扩大了地方政府在学徒制组织和经费管理方面的责任，并将参加学徒制的年龄上限提高至26岁；1987年《塞甘法案》颁布，将通过学徒制可获得的职业资格范围从职业技术证书扩大到职业高中会考证书乃至各类技术文凭和专业学位。之后，20世纪90年代开始的改革则是为了进一步提升学徒制对青年和企业的吸引力。到了2002年，法国出台了《社会现代化法案》，其中，有关学徒制的措施覆盖了学徒的工作时间、社会保障、工资收入等方面，在更全面保护学徒的同时重构了学徒培训中心的经费机制，消减了不同学徒培训中心最低经费资源之间的不平等，进一步理顺了收缴学徒培训税的程序。2009年，法国又连续出台法令，设立关于学徒制的奖励津贴和国家资助，激励企业提供学徒岗位以应对金融危机带来的冲击。可见，学徒制已成为当前法国职业教育改革的重点。
图：法国现代学徒制教育模式
法国现代学徒制：“技能与学术并重”的实践教育模式
当前，学徒制一般定义为学徒理论知识和操作技能的双重学习，并伴随导师传授专业知识和专业技能的个人培养的育人模式。法国的现代学徒制区别于传统学徒制，更加强调行业和教育机构之间的合作，注重与现代经济特点和产业结构的发展相适应。具体来说，现代学徒制是年轻人在完成初高中教育之后，以半工半读的方式在学徒中心和企业修习职业教育、技术教育相关文凭课程或考取职业资格证书的人才培养模式。其基本特征是企业培训与学校教育有机结合，学徒可获得企业支付的学徒工资，数额一般为法国最低工资标准的27%-100%。2019年法国最新法律规定，学徒制年龄限制在16岁-29岁，比之前的规定延长了4岁，为更多年轻人加入学徒行列提供了机会。
法国现代学徒制的主要培养模式为双重培养模式，指在企业和学校双主体的办学形式下，办学机构制定严格的学徒标准、课程标准、课程结构、考核方式和评价制度等保障学徒培养有效进行。区别于传统的订单制和冠名班的教学培养模式，双重培养模式是一种新型的、更强调工学交替和半工半读的培养与学习模式。该模式下，学徒拥有学生和企业员工双重身份，采用工学交替的学习方式接受教育机构和企业的双重培养。
2024年8月，清华大学学生领导力“唐仲英计划”实践支队（简称“支队”）赴德国、法国开展实践调研。支队成员通过实地调研了解到，在法国现代学徒制的实际运行中，在学生、企业、教育机构三方主体参与的情况下，学生首先需要向学校和企业分别申请，将与企业签订的合同提交给接受申请的学校，一段学徒制教育旅程才会正式开始。
在接受现代学徒制教育的过程中，由于学徒的学生和企业员工双重身份受法国政府认可和保障，学徒与正式员工一样可享受额外医保、带薪年休假等工作待遇，这与国内情况截然不同。另外，学徒在此期间的工作经历是被认可的，可被视作在相应行业中的工作经验。且在实际工作中，学徒也会切实深入参与到企业的各类工作事务里。
收入方面，学徒收入与年龄相关，收入水平在600欧元至1500欧元之间不等，通常年龄越大，收入越高。例如，支队成员通过与法国当地人员座谈交流了解到，一位参与学徒制教育的23周岁学生，目前每月收入约为900欧元，能够满足基本生活需求。另外，学徒的学费也由企业支付，即企业不仅要给学徒发工资，还要承担学徒的教育费用。当然，政府每年会为企业提供每人6000欧元的补助，同时，参与学徒制教育的企业还可享受相应税收减免政策。
时间安排方面，学徒在企业工作的时长通常多于在校学习时长，如每月在企业3周、在学校1周。由于在法国很多工作可远程开展，学徒在时间分配上较为灵活。有参与现代学徒制教育的留学生，每月在企业3周、在学校1周且每周三到校学习，企业还准许其每周远程工作2天，这样一来，其每月仅需6天到企业线下工作。
课程设置方面，学徒与同专业非学徒制教育学生所学科目及需获取的学分相同，不过学徒须集中时间上课。由此可见，相比一般学生，学徒既要完成学业任务，又要承担工作内容，实际面临的压力更大，也更加辛苦。
在双重培训模式下，学徒制教育有着多方面益处。对于学生而言，既能获得经济补助，又可积累某个行业的工作经验，还能结识不同圈层的人；对企业来说，能够以较低成本获取人力资源，同时享受相应税收减免；从国家角度看，通过推行这一教育制度可缓解就业压力，助力学生更自然地从学校过渡到社会。
综上，法国现代学徒制具有如下特点：
一是职业教育与普通教育的融通。两种教育的相互融通使学生接受现代学徒制教育获得的文凭与普通教育文凭具有同等的社会地位，在中等和高等教育层面都得到了认可和支持，学生可以在职业教育和普通教育之间进行转换。
二是中等职业教育与高等职业教育的贯通。现代学徒制打通了中等职业教育和高等职业教育的路径，覆盖多个教育阶段，提供了从初中毕业后的职业能力证书到硕士学位的完整学历提升通道。
三是企业与学徒培训中心的结合。现代学徒制强调企业培训与学校教育相结合，学徒的学习时间分为在企业的实践时间和在学徒培训中心的理论学习时间，确保学徒能顺利完成工学交替的学习任务。
四是政府与企业的合作。通过税收减免和政府补助等激励措施，能够一定程度上解决经费问题，鼓励企业参与学徒培训，提升了现代学徒制对企业的吸引力。
五是政府政策与学徒预期利益的匹配。法国政府通过承认学历、颁发证书、免交学费等政策，以及提供工资收入、福利和带薪休假等方式，确保学徒在培训期间也能获得经济收益，增强了现代学徒制对年轻人的吸引力。
表2：法国学徒制本土学员历年人数
法国现代学徒制如何促进青年就业
当前，法国学徒制学员人数不断增加，呈稳步增长态势（见表2）。这主要得益于2018年学徒制的改革和《自由选择未来职业法》（Loi pour la liberté de choisir son avenir professionnel）的颁布。其中，法国2018年的学徒制改革放宽了学徒制的入学条件，增加了学徒的学习机会；而《自由选择未来职业法》则规定，可以在没有地区法律授权的情况下创建学徒培养中心，并将学徒的入学年龄提高到29岁，以及对雇员少于250人的公司实行援助。随之，中小企业逐渐成为接收学徒的主力军，学徒制层次高移化明显。
法国现代学徒制在促进法国青年就业方面发挥了关键作用。首先，通过将学术教育与实际职业培训相结合，现代学徒制为年轻人提供了宝贵的实践经验和技能，使他们更好地适应劳动力市场的需求。其次，学生在企业中积累工作经验的同时，还能获得相应的文凭，大大提高了他们的就业竞争力。再次，现代学徒制的灵活性允许年轻人在完成职业培训后继续深造或直接就业，帮助他们顺利过渡到职业生涯。最后，企业也通过现代学徒制获得了熟练且适应力强的员工，进一步推动了青年就业。
在一场关于法国现代学徒制的座谈会上，一名中国留学生分享了她的经历，生动展示了法国现代学徒制如何促进青年就业。该留学生在巴黎一所商学院攻读国际商务硕士学位，并通过学徒制进入了一家知名奢侈品公司担任市场助理。在学徒期间，她每个月有3周在公司工作、1周在学校学习。这样的安排不仅让她掌握了课堂上的理论知识，还能够将这些知识直接应用到实际工作中。她表示，学徒制让她获得了宝贵的行业经验，了解了市场营销的实战技巧，同时建立了职业网络。这种实践与学习的紧密结合，使她在毕业前就已经为未来的职业生涯做好了准备。
在法国，现代学徒制教育的成功范例颇为常见。参与其中的学生，不但能够积累工作经验、领取经济补助，还拥有宝贵的试错机会。在学生时期就能够深度融入某个行业，像正式员工一样参与企业各类项目，这无疑是难得的机会，有助于学生检验自身与所在行业的适配度，进而为未来职业规划奠定坚实基础。
清华大学学生领导力“唐仲英计划”实践支队成员在欧洲理工学院与当地师生座谈交流
法国职业教育体系根植于本国的产业基础与文化土壤。现代学徒制作为一种产学研紧密结合且成效显著的模式，其成功的原因主要有以下几点：首先，法国具备深厚的产业基础；其次，法国的再分配体系让体力劳动与脑力劳动的薪资差距不大，使学生能够依据自身的特长与爱好，更加理性地在理论研究和应用技术学习之间做出选择，避免陷入同质化的竞争赛道；再次，受新教伦理对欧洲职业文化传统的塑造影响，欧洲人把职业看作是人生意义以及个人认同感的重要来源，这也推动了现代学徒制模式在法国更好地施行。
当前，我国已建成世界最大规模的职业教育体系。面对新时代对职业教育国际交流合作提出的新要求、新需求，在学习西方职业教育经验的过程中，应立足基本国情，扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，有效利用职业教育的国际经验，推动我国现代职业教育高质量发展，为教育强国建设赋能助力。（作者杨广进系清华大学学生职业发展指导中心主任助理，张饶系清华大学学生职业发展指导中心副主任，史京瓒系清华大学能动系2021级博士生。本文图表均由作者提供，清华大学法学院2022级硕士生刘臣朝对本文亦有贡献）
来源：《神州学人》（2025年第1期）
作者：杨广进 张饶 史京瓒
