《南方日报》1月13日A05版
党的二十届三中全会强调进一步全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一。
在以改革深入推进经济社会高质量发展中,广东法院聚焦“公正与效率”,围绕“六个一”工作主线,紧紧抓住审判质效这个最大的实处,以用心用情有力化解纠纷,实现定分止争为目标,从2023年正式启动了综合提升审判质效三年行动,在诉前、诉中、诉后全流程实质解纷中,做实“案结事了政通人和”,答好“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一时代问卷。
把调处矛盾做到百姓心坎上
“紧紧依靠各级党政力量、群团力量、企业力量和社会力量,合力共同构建和谐劳动关系。”“在全国率先上线的劳动维权计算器,融合了仲裁和诉讼实践经验和裁审标准,便捷、高效、权威……在强化劳动争议源头化解上协同发力……”
去年春节刚过,广东高院、省人社厅、省总工会、省工商联、省企联等五部门签署协议,共同推动前端化解劳动争议。
东莞第一法院开展“冬日暖款”执行案款集中发放活动
广东法院主动融入省委政法委牵头的“1+6+N”基层社会治理工作体系,推动“万人成讼率”纳入法治广东建设考评指标体系,目前已实现地市级100%全覆盖,还将推动下沉至县区、镇街,使该指标在促推纠纷前端治理、实质化解中的指挥棒作用真正落实、落地。
同时,以落实最高人民法院深入推进“枫桥式人民法庭”创建示范活动为契机,在420个人民法庭的基础上,建立了228个网上巡回法庭、789个诉讼服务站、法官联络点,与乡镇政府、司法所、派出所等搭建常态化沟通平台,充分发挥网格员、人民调解员、特邀调解员作用,早发现、早介入、早化解,层层分流过滤矛盾,促进基层纠纷源头实质化解。
去年,全省法院对接调解组织2706家,诉前成功调解案件超80万件。
新会法院对一起随意倾倒柑肉致相邻种植户柑树受损案进行巡回审判
以落实最高法院“有信必复”要求为目标,近日,广东高院出台《关于用心用情用力办好涉诉信访的意见》,要求解决问题到位、释法明理到位、帮扶救助到位“三到位”,明确“首办责任制”,首次接谈人要负责办理来访人对同一事项的重复信访,做实实质解纷工作。
针对案件多发、高发等类案成因,发出司法建议,广东省委全面依法治省委员会出台意见,在全国率先从省级层面,把司法建议、检察建议纳入全省社会治理工作体系中统筹推进。2024年,全省法院共发出司法建议2347件,先后有255份司法建议转化为规范性文件或整改行动方案,实现“办理一案、化解一类、治理一片”的目的。
“纠纷到我为止,定分止争有我”
群众到法院打官司,不仅仅是为了定分——依法明是非善恶、定权利归属,更希望的是止争——实质化解纠纷、真正案结事了。
“纠纷到我为止,定分止争有我!”这是广东法院回应时代喊出的新口号。
去年1月,阳江中院民一庭副庭长李桥一行3人,来到千里之外的山东省惠民县勘验4台机床设备使用情况。
“冒着严寒跑这么远,就为了看这4台设备,值吗?”助理不解地问。
阳江中院李桥法官(左三)来到山东勘验机床设备使用情况
原来,广东某铸造公司与黑龙江某机床公司签订购买30台机床的买卖合同,交付4台至铸造公司位于山东惠民的厂房后,机床公司认为合同约定价远低于成本价,请求解除合同,双方协商不成,告到法院。
李桥知道,这宗买卖合同案,不仅要判决合同是否要继续履行,还需对交付4台存在争议的设备一并审理,不然此案结了后续很可能还会有连环纠纷。
于是就有了到现场对4台机床“质量是否合格”“是否已使用”等争议事实进行核查的由来,合议庭还先后3次组织法庭询问,多次开展调解,并对当事人没有列入诉讼请求的事项进行释明,引导双方一并提出一次解决。
阳江中院李桥法官(右二)来到山东勘验机床设备使用情况
最终,法院判决铸造公司支付已实际投入使用的4台机床剩余货款,机床公司支付违约金、返还履约保证金,双方均服判息诉。
这样摸透纠纷“病根”,“一次性实质化解矛盾”,在广东已成共识。
“这主要得益于审判质量管理指标的牵引,特别是‘案-件比’这个综合性指标,引导法官把重视质量、效果的司法理念融入日常办案之中。”广东高院审管办主任侯向磊告诉记者。
从群众的视角看待“案-件比”和感受“公平正义”,最核心的落脚点就是“一次性实质化解矛盾”和“纠纷到我为止”,让当事人以最少的时间、最小的精力、最少的投入获得最佳的纠纷处理效果,这也是法院践行“如我在诉”,提升审判质效最直观的体现,侯向磊表示。
据了解,去年全省法院“案-件比”为1∶1.47,衍生案件同比减少21.26万件,其中二审、再审审查、再审案件分别同比下降1.66%、2.99%、5.35%。
广铁法院促成行政纠纷案调解成功
一直以来,“民告官”都被认为是最难的诉讼,上诉率高、申请再审率高、服判息诉率低的问题长期存在。
如何破解“两高一低”?
在省委全面依法治省委员会的支持下,广东在全国率先出台了《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》,并联合省检察院、省司法厅等部门印发《关于建立行政争议实质性化解协同调处机制的意见》等制度机制,通过指导全省各地建立市级行政调解中心、区级调解工作站等形式,依法支持行政复议发挥化解行政争议主渠道作用。
黄埔工作站调解一起行政纠纷案
据统计,2024年,全省法院新收各类行政案件同比下降8.09%,连续三年保持下降态势,全省有7万件行政争议首选行政复议,其中近八成纠纷通过复议后得到实质化解。
来源:南方日报
审核:黄慧辰
编校:何雪娜