2024年5月，一名德国士兵在罗马尼亚参加北约联合军演。图片来源 视觉中国
综合编译 张昊天
进入新的一年，在北约这个全球最大军事联盟的内部，“增加军费”的共识将得以延续。然而，与过去不同的是，诸如俄乌冲突这样的外部因素将不再是推动成员国提升防务开支的主要动力。
据美国“政客”网站报道，在2024年12月的一次公开讲话中，北约秘书长马克·吕特强调，为了更有效地保护欧洲，北约各国应当将军费上调至上世纪90年代之前的水平。“现在是时候转向战时思维，并大幅提高军工产能和国防预算了。”他指出，当前的军费支出已经比10年前有所增加，但与冷战时期相比仍显不足。在上世纪80年代，北约的欧洲成员国平均将其GDP的3.8%用于军事领域。
北约并未为各成员国设定具体的军费增长目标，但“不低于GDP的2%”已成为组织内的默认标准。截至2024年，仍有8个成员国未能达到这一门槛。西方军事专家认为，作为北约的头号假想敌，俄罗斯近两年的军费约占其GDP的6%。欧盟委员会估算，未来10年，欧洲各国的防务开支至少需要增加5000亿欧元才能满足安全需求。
有知情人士向英国《金融时报》透露，今年年中的北约峰会期间，各国可能会达成一项短期协议，确定到2030年的军费占比目标，预计该比例将达到GDP的3%。去年，波兰的军费已占到GDP的4.12%，而美国为3.38%，贡献了北约军事开支总额的大约三分之二。
特朗普重返白宫后，关于北约成员国增加军费的讨论再度升温。“德国之声”电台网站指出，虽然美国总统历来鼓励盟友加大军事投资，但特朗普是唯一一位以“退出北约”相威胁的领导人。在他的第一个任期内，许多原本军费投入不足的国家纷纷提高了相关开支。展望未来4年，为了满足特朗普的要求，3%的目标可能只是一个起点。
经过俄乌冲突的冲击，北约的欧洲成员国普遍认识到，必须弥补落后的国防工业造成的后勤短板，并在军事领域降低对美国的依赖。2024年，北约举行了自上世纪90年代以来规模最大的“坚定捍卫者”演习，持续加强在该组织东翼的兵力部署。针对情报、监视和侦察能力的不足，北约计划引入天基侦察系统等高科技平台。
欧美防务观察家指出，目前欧洲各国严重依赖美国提供的军事能力，要实现完全独立可能需要至少10年的时间。例如，欧洲尚不具备完整的太空侦察能力。欧洲外交关系委员会防务专家拉斐尔·洛斯表示，确保资金供应充足是欧洲各国当前面临的最大挑战。
此外，乌克兰与北约的关系也构成了另一个主要的矛盾点。“德国之声”指出，由于预算紧张，许多国家对乌克兰加入北约持保留态度，除了德国之外，大部分欧洲成员国仅在口头上支持乌克兰的加入。特朗普和当选副总统万斯均对北约继续东扩持消极态度，这增加了未来的不确定性。正如洛斯所说，“没人能猜到特朗普打算怎么做”。
“欧洲需要向美国提出有利的交易方案。”华盛顿智库德国马歇尔基金会研究员格辛·韦伯认为，未来美国只会扮演北约的“后盾”角色，而常规防务工作必须由欧洲自己负责。
来源：中国青年报客户端
