冬日里的六盘水市六枝特区新窑镇境内，寒意渐浓，但贵州美锦六枝“煤—焦—氢”综合利用示范项目建设工作却热火朝天。
“目前，该项目第一期已投产，相关项目建设有序推进，包括为之而来的2024年入驻的两个化工企业，征地拆迁工作已近尾声，目前正在平整场地。”提及贵州美锦六枝“煤—焦—氢”综合利用示范项目落地建设工作，六盘水市六枝特区新窑镇党委委员、政法委员杨岗这样说道。
2022年5月，六枝特区党委政府有效整合利用六枝特区路喜园区资源（闲置），成功引进贵州美锦六枝“煤—焦—氢”综合利用示范项目落地建设。该项目总投资100亿元，占地约1800亩，涉及征地拆迁群众1022户5670人，加之原路喜园区项目司法重组历史遗留问题叠加，征地拆迁情况复杂，矛盾纠纷突出。然而，仅用一年半的时间，贵州美锦六枝“煤—焦—氢”综合利用示范项目第一期就建成投产，相关项目建设有序推进。项目建设高效推进的背后，是六枝特区各级各部门护航企业高质量发展的印证。
其中，面对复杂的征地拆迁情况，突出的矛盾纠纷，六枝特区司法局坚持问题导向，探索运用“访、探、诊、立”四步化解征地拆迁纠纷工作法，有效化解征地拆迁纠纷136起。
相关人员召集辖区群众开“院坝会”
访：早知“病症”早预防
“当时，我们特区司法行政部门组织专业队伍，和镇里的工作组深入农户家走访，以拉家常的方式了解记录各家的情况和想法，同时开展普法宣传，每天晚上至少11点后才能下班回家，大家都很辛苦，但我们的工作得到了群众的认可和支持。”杨岗说。
“在美锦项目落地之际，我们司法局第一时间安排律师、基层法律工作者提前走访属地乡镇，协助属地政府开展风险评估，研究矛盾纠纷防范措施，切实做到防患于未然。”六枝特区司法局一级主任科员吕阳益说道。
基层队伍“常态访”，通过常态化入户走访开展普法宣传，重点宣传相关法律法规，在争取群众理解支持的同时，及时梳理需重点关注的矛盾风险；同时，统筹力量“靶向访”，安排政府法律顾问入驻拆迁工作专班接待来访群众，广泛收集梳理各类矛盾纠纷问题——
“我担心的是房屋拆迁后找不到建房的地基。”“我心里不赞成货币补偿，我家这点拆迁款能在哪儿买房？”“老房子我们家兄弟几个成家后都搬出来早都没有住了，现在拆迁了，拆迁款如何分配？”“我兄弟在监狱里服刑，拆迁款咋整？”……
“我们通过以‘提前访’‘常态访’‘靶向访’，从源头预防并早知‘病症’，为下一步工作找好坚实的数据基层。”吕阳益说。
探：了解实情找“病因”
工作组在一次在走访中了解到，文某两父子因90多万元的房屋征收款归属问题闹得不可开交，矛盾重重。为了“探”出实情，找准“病因”，六枝特区司法局新窑司法所所长高洁与同事们多次走进文某家探访，终于了解到文家父子闹矛盾的原因——款打在父亲的账户上，儿子怕父亲被诈骗不同意；款打在儿子账户上，父亲也不同意，担心儿子乱花。
“找准矛盾的‘病因’后，我们组织律师上门，从法律、情理上做工作，很快就将文某家父子俩的心结解开。最终，拆迁款一人一半，但银行卡（账户）交换保管，目的是相互监督。于此，一家人的矛盾纠纷就此化解。”高洁说。
为深入摸排探民需，六枝特区司法局、综治中心等部门充分发挥调解员、网格员等“人熟、地熟、情况熟”的优势，深入了解群众所需所想，实行台账式管理；精准对焦探症结，调解纠纷前，提前深入调查了解问题背景和纠纷焦点，有针对性地制定调解措施，确保调解不出偏差；找准关键解民惑，全面梳理群众的法律疑问，及时为群众提供“一对一”法律咨询和服务。为下一步的“会诊”开对“药方”工作铺垫了伏笔。
诊：开对“药方”纠纷解
面对如此重大项目征地拆迁工作，能在短时间内顺利完成，这得益于六枝特区司法局主要领导上门走访把脉，并组织成功化解了一起起矛盾纠纷。
新河村的何某某在监狱服刑，何某某之妻王某配合房屋拆迁相关丈量、评估等工作。但2023年4月签订协议时，王某、何某某之女以及何某某哥哥就该房屋拆迁征收补偿款的收款人问题发生激烈争执。按照“疑难”矛盾纠纷管理程序，该纠纷层层推到六枝特区司法局。在前期走访、调解、研判显示，该纠纷症结在于何某某系在监狱服刑人员，无法办理银行卡，何某某的家属都希望代何某某领取160多万元房屋征收补偿款。针对该起复杂纠纷，六枝特区司法局立即联系何某某服刑的监狱协助开展工作。在监狱的大力协助下，何某某亲笔书信明确表示拆迁款由其子代收。最终经过组织调解，纠纷得以成功化解。
这一起纠纷的成功化解，是六枝特区司法局以“诊”治源，多元化解矛盾纠纷的一个缩影。
工作中，建立“专家库”优化“诊治”能力，牵头建立项目“调解人才库”，根据当事人和矛盾纠纷具体情况，精准匹配调解人员，确保调解工作高效推进；抓实“三针”提升“诊治”成效——针对简单纠纷，迅速促成和解签订协议；针对复杂矛盾，统筹各方力量，因人施策，联调联动，帮助拆迁群众解决子女入学、户籍变更登记、临时安置住房等后顾之忧；针对超出政策的无理要求，组织律师、社区干部扮好“和事佬”角色，找准矛盾纠纷化解的平衡点，合力化解矛盾纠纷。
何成富是六枝特区司法局的四级主任科员，他岳父一家就住在上云盘村，是被征地拆迁对象。何成富将相关政策送到岳父家。对于其岳父一家来说，何成富是国家干部，懂法律懂政策，都很信服他。在他的动员下，岳父一家8户人家很快就签了拆迁房屋协议书。周边群众也被带动，由原来的观望到积极响应拆迁工作。
这是六枝特区司法局聚焦“观望者”用活“诊治”方式，针对坐等观望的部分群众，充分调动群众亲属参与拆迁动员，有效发挥退休干部、党员示范带动作用的一个真实写照。
立：解开心结除“病根”
“何某某一家虽然不再因代何某某领取160多万元房屋征收补偿款而纠结，但我们新河村调委会及时进行结案评估，密切关注各当事人思想动态。新窑镇调委会、美锦拆迁工作组、六枝特区司法局通过电话、走访等方式回访该案当事人，当事人均表示对调解员处理案件满意，没有因此事再与其他当事人产生纠纷。”杨岗说。
工作中，六枝特区建立结案评估机制，结案后，实行即时评估，及时掌握当事人思想动态，发现当事人思想有反复的，及时介入并有效疏导；建立常态回访机制，乡级调解组织通过电话回访、现场走访等方式进行初访，发现问题及时登记上报，特区调解组织对有新情况、新问题的群众进行回访，制作回访记录簿，形成群众需求清单，督促工作人员跟进案件，防止纠纷回潮反复。
曾经，一拆迁户小文因不满货币安置，走过上访、起诉之路，随后，工作人员先后带他找宅基地20余次，最终他建起了新房，从而息诉罢访。
新河村谭某龙的心结被解开，喜笑颜开签下征地拆迁协议。原来，他对相关工作人员爱理不理，常说：“你们不能解决我的建房用地，就不要来找我。”针对这一情况，司法所、镇综治中心不时为他做工作，同时，找其家族中的长辈给其做工作，并为其协调地基。如今，谭某龙住进了新修的洋房，日子过得和和美美。征地拆迁纠纷已成为历史。
“该项目落地建设以来，我们司法行政人员和其他工作人员一道，用心用情去工作，将群众的事当自己的事做，并建机立制，忘我工作，跑出了‘加速度’。”吕阳益说。
贵州日报天眼新闻记者 郑滔 黄祖祥
