胶南街道是西海岸新区工业重镇，辖区工业企业集聚、外来务工人口多，历史遗留问题复杂，矛盾纠纷调解面临着巨大压力。为打通矛盾纠纷化解渠道，该街道坚持系统思维、有解思维，积极践行新时代“枫桥经验”，创新推出“四个一”矛盾纠纷调解模式，筑牢基层矛盾纠纷化解“第一道防线”。今年以来，胶南街道公众投诉受理量同比下降18.44%、信访量同比下降29.82％、万人起诉率同比下降38.5％，群众满意率提升19％，解决率提升14％，形成了“有事找调解，万事好商量”的良好氛围。
建好一批阵地
搭建矛调“和谐之桥”
打造一站式“核心阵地”。胶南街道高标准打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，设置群众接待室、调解室、心理咨询室、分析研判室等功能厅室，组织信访、司法、综治、社会治理等力量常驻“受理窗口”，其他责任部门“随叫随驻”，由专职法律顾问在法律咨询窗口值班，实现“只进一扇门、最多跑一地”。
完善分散式“前沿阵地”。为实现群众“家门口”调解，街道在5个社区、30个经合社均设置矛盾纠纷调解室，由专职调解人员接待群众。结合区域人口特点，在5个社区不同位置集中张贴睦邻友好宣传语、播放孝老爱亲公益视频、动态更新便民服务宣传栏，着力打造各具特色的为民解忧“终点站”。
融合服务式“特色阵地”。胶南街道立足辖区企业集聚特点，将企业作为基层治理重要参与主体，在大东科技等6家大型企业的“营商环境小站”派驻调解专员。同时，深入车间一线，进行常态化走访排查，针对劳务纠纷、资金纠纷等问题，做到第一时间发现、第一时间处理、第一时间解决。目前，已为25家企业、235名职工提供106次法律政策咨询、劳资纠纷建议等服务，切实打通服务企业“最后一公里”。
建立一套机制
完善矛调“和谐之钥”
优化“六大”前期分流转办机制。为全面掌握辖区矛盾纠纷事项，推动各类投诉应调尽调，胶南街道创新梳理现场接诉、转诉转访、来信来电、上级转办、收集上报、警地联动六大调解事项来源渠道，涵盖12345政务热线、信访、接警信息等内容，将需要调解的事项直接流转至矛盾调解中心解决，实现苗头性、倾向性问题“一揽子”掌握、“闪电式”化解。目前，已通过各平台收集调解事项579件，推动矛盾纠纷“多口进、一体办”。
推行“三级”中期研判解决机制。针对矛盾纠纷涉及面广、难易程度差距大的问题，胶南街道细分“复杂、一般、简单”三级矛盾事项。将历史遗留、牵扯面广等矛盾纠纷归入复杂矛盾，由街道矛调中心牵头，召集相关分管负责人、业务团队或社区攻坚办理；将偶发性、应急性等较简单的矛盾纠纷归为一般性矛盾，由各相关团队和社区办理；将邻里纠纷、家长里短等矛盾纠纷归为简单矛盾，由经合社专业调解人员负责办理。今年以来，已解决复杂矛盾19项、一般矛盾67项、简单矛盾493项，实现矛盾办理从“一把抓”向“层级化”转变。
强化“三类”后期督办追责机制。街道创新推出转办单、交办单、督办函三类办理单，明确责任主体、办理时限，从根本上避免推诿扯皮、久拖不决。同时成立督查、纪检、党建联合矛调事项督办小组，定期开展“沉浸式”督查，对进展缓慢事项给予黄灯警告，对执行不力团队“黑榜”批评警告，将矛盾调解工作与团队考核挂钩，确保快解决、快处置。
培育一支队伍
汇聚矛调“融冰使者”
建强专职调解“专业团”。依托街道“一站式”矛盾纠纷调解中心，建立“领导带头、骨干负责”的核心调解团队，街道20名副处级以上干部每日“排表坐班、开门接案”，集中调度分管领域矛盾纠纷事项；选拔7名群众工作能力强、调解经验丰富的工作人员，设立矛盾纠纷调解团队作为专门科室，每个业务团队明确一名专职调解员，形成114名业务骨干组成的调解队伍。
培育兼职调解“智囊团”。吸纳360余名“人熟、地熟、情况熟”的党员中心户进入社区、经合社调解委员会，根据党员中心户区域位置，划分272个微网格，以“微议事”为切口，实施微排查、微议事、微防控、微调处、微治理“五微一体”治理模式，帮助化解矛盾纠纷200余起，为基层治理注入“暖心剂”。
利用社会调解“服务团”。街道积极发挥法律工作者、调解能手、“两代表一委员”等熟悉法律政策、具有丰富基层经验的优势，组织工青妇等群团组织参与特定事项调解，壮大基层人民调解工作力量。目前，街道调解能手臧金兰、李宗妍已调解邻里纠纷案件、婚恋家庭案件等矛盾纠纷事项50余起，并成功打造“金兰调解工作室”个人品牌调解室，调解案例被青岛市委政法委选登推广。
调处一批纠纷
书写矛调“暖心篇章”
用“心”调解邻里纠纷。胶南街道辖区流动人口多，居民社会背景、文化水平存在差异，邻里之间“抬头不见低头见”，难免产生矛盾。街道在处理邻里纠纷时，坚持“以心换心”，成功调解140余起邻里纠纷矛盾。
用“情”调解家庭矛盾。胶南街道始终把维系家庭和谐作为调解家庭矛盾的目标，通过多部门联合调解，成功帮助2个家庭解决儿童抚养、入学难题等问题。
用“力”调解复杂难题。针对调解征地拆迁过程中发生的矛盾纠纷，胶南街道调解团队第一时间成立老干部工作组进行现场勘察，并坚持依法、依规、依例，提前准备好政策文件、历史台账和会议记录等，成功调处化解了一批征地纠纷。
胶南街道坚持以人民为中心的思想，聚焦群众最关心的问题出实招、求实效，发挥人民调解作用，不断加强矛盾纠纷调处化解能力水平，坚持“小案事不小、小案不小办”，推进诉、访、患前置性化解、一体化解决，切实做到“小事不出经合社、难事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
（大众新闻·青岛西海岸报记者 祁璟）
