黄浦江东岸滨江“三线”贯通后,陆家嘴街道在相关职能部门和企业指导和支持下,通过部门联动、资源整合、分级管理的方式,扎实推进东岸滨江(陆家嘴段)的公共空间治理,安全、平稳、有序应对大客流,做好增设服务项目和设施管理养护,为市民朋友打造高品质的公共休闲空间。


总长5.5公里的东岸滨江(陆家嘴段)公共空间,独特的江景与船厂1862、浦东美术馆等文化地标吸引了众多市民游客观光打卡,假日期间,亲水平台单日接待游客可达4万余人次,保有量超过1.3万人。“人流量是一方面,此外,陆家嘴段由多家单位共同承担管理、养护和应急保障,多元主体之间职责权限既有交叉也存在疏漏。这种情况下,街道主动担起属地责任,跨前整合各方管理主体,形成‘分工负责、分类管理、重点聚焦、综合协调’的管理模式,确保该区域安全、有序。”陆家嘴街道城运中心专职副主任陆晓军介绍。

“四个机制”完善安全防范体系

不断推动建立滨江(陆家嘴段)公共空间安全防范体系,街道会同区浦江办、区绿化中心、交警一大队、属地派出所、城管、市场所及各段设施设备养护单位,通过制定安全防范方案,推动完善健全联席会议机制、联合巡查机制、预警处理机制、网格共治自治机制“四个机制”,确保对各类问题能够做到及时发现,快速处置。

街道还组建了“陆家嘴街道滨江女子综合管理监察队”,督促滨江各养护管理单位对标管理。同时在滨江段建设人流量智能检测系统,嵌入陆家嘴街道数字化信息平台,同步开发“i陆家嘴”APP,通过APP+数字化平台打造应急事件上报、处置闭环。

盯重点破难点分级分类高效管理

今年国庆期间,街道城运平台显示滨江浦东美术馆段人流突然增加,接近橙色预警区间,值班人员一边立刻向现场特保发出指令,加强现场秩序维护,一边根据周边两个区段的人流情况进行分析,发现游客主要从东北方的东方明珠游船码头区域流入,且持续上升,由此判断现场大客流由下船游客、美术馆参观者及在平台上观赏外滩灯光秀的三股人流叠加造成。指挥平台随即开启预案处置,派遣公安及辅助力量赶往现场,进行限流、疏导非机动车绕行、劝导游客往人流次密集区域方向流动,10分钟后,滨江美术馆平台段人流恢复正常。“分级分类管理有助于提高处置质效。”陆晓军说。

聚焦日常风险强化管控,近年来,街道形成了“日常管理模式”,强化“管、养、执”相互联动,在重点区域或重点时段增派、叠加安保力量。聚焦重要节点加强保障,形成了“节假日与重大活动期间管理模式”。对可预见的大客流,以公安现场管控为主;对突发性的大客流,由街道相关职能部门协同陆家嘴治安派出所、梅园新村派出所、综合行政执法队组织实施大客流保障工作;聚焦具体路段,形成“一段一方案一事一讨论模式”,由街道指导各养护管理单位按照核心带、准核心带、次核心带人流密度、通行条件等不同特点与要求制定针对性的保障方案,结合楼宇网格管理的“举手机制”,遇特殊情况举手讨论,以一事一议的方式制定具体解决措施。

下一步,陆家嘴街道将继续依托“1+3+X”数字化转型建设体系(即1个数字基座,居民区、街区和中心区3个平台和一系列面向实战的应用场景),持续提升精细化管理水平,积极服务东岸滨江复合功能带建设与滨水经济发展,助力打造人民城市最美“生活秀带”“发展绣带”。

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