《湖南法治报》12月5日第08版整版报道
衡南县人民法院党组书记、院长张远毅
在全省法院综合考核中荣获优秀单位，少年法庭被评为全国维护青少年权益岗，“利剑护蕾”、优化营商环境、执行工作、扫黑除恶、信息调研等多项工作中，获评省市法院先进集体，多人获评先进个人，综治民调连续多年排名全市法院第一……近年来，衡南县人民法院不断开拓创新，锐意进取，努力提升审判质量与效率，深化司法公开与透明，加强队伍建设与人才培养，优化诉讼服务与便民举措，积极参与社会治理，严厉打击违法犯罪，在维护社会稳定、保障人民权益、促进经济发展等方面书写了司法为民的精彩答卷。近日，由衡阳市委政法委与《湖南法治报》共同策划的“衡阳政法系统‘一把手’访谈”栏目，对衡南县人民法院党组书记、院长张远毅进行了专访。
湖南法治报：“五联共建”机制如何成为衡南县法院推动法治建设与社会和谐深度融合的创新之举？请详细谈谈该机制的具体运作、成效以及对未来法治建设的启示。
张远毅：在法治建设实践中，衡南县法院以新时代“枫桥经验”为指引，联合当地党委政府创新性地提出了“五联共建”机制，即纠纷联调、诉调联动、社会联治、代表联处、普法联宣，旨在以“无讼乡村”为目标，推动法治建设与社会和谐深度融合。
矛盾纠纷的化解不仅仅需要法律的武器，更需要社会各界的共同参与和努力。“五联共建”机制，是衡南县法院在多元解纷工作中的一颗璀璨明珠，架起了连接人民法庭与乡村社区的桥梁，让法治的阳光洒满每一个角落。
在纠纷联调方面，我们构建了以三塘人民法庭为核心，镇综治中心、司法所、派出所、人民调解员等多方参与的多元解纷格局。吸纳了综治、司法、信访、妇联、地方调解组织等部门的力量，建立了涵盖婚姻家事、涉农、劳资、借贷、交通等领域的8大调解人才库。人民法庭对乡镇调解工作进行业务指导，确保调解工作的专业化与高效化，让每一起纠纷都能得到妥善处理。
诉调联动是该机制的一大创新。我们将人民法庭调解平台与乡村、社区、网格紧密相连，实现了诉前纠纷的在线派单与高效调解。当一起纠纷被派单至镇综治中心后，中心会根据职责分工将其分配至相关职能部门及村（社区）进行调解。调解成功后，人民法庭会依当事人申请对调解协议进行司法确认；若调解不成，则及时进入诉讼程序。这一机制不仅提高了调解效率，更确保了调解结果的司法权威与诉讼程序的顺畅衔接。
在社会联治方面，我们积极参与社会综合治理，设立“同心共治”调解室，扎实推进一站式建设；依托“屋场恳谈会”等特色制度，培育一批“屋场法治带头人”，实现“一村一法官N法治带头人”全覆盖；在村（社区）设立“法官联络站”，包联法官主动融入乡镇网格化管理体系；依托“家和姐姐”调解品牌，深化“法院+妇联+家事调解员”多条线联动解纷机制。
代表联处机制是探索推进人大代表参与基层矛盾纠纷预防、排查、化解模式的又一创新之举。我们成立了“代表+”调处室，聘请人大代表为人民法庭特约调解员。他们以其深厚的群众基础、高尚的社会威望和出色的沟通能力，在矛盾纠纷的化解中发挥了不可替代的作用。
在普法联宣方面，我们更是不遗余力。通过邀请辖区群众、调解人才库成员、“屋场法治带头人”等走进法庭参与案件旁听，以及建立法治服务中心、推广“群众说事、法官说法”“法官进网格”等做法，不断加强社会主义法治文化建设，让法治观念深入人心。
“五联共建”机制的实施，不仅提高了衡南县法院的司法效率与公信力，更为人民群众提供了更加便捷、高效的司法服务，共同绘制了一幅多元解纷的新画卷。
湖南法治报：衡南县法院在优化营商环境方面采取了哪些创新举措，取得了哪些显著成效？这些举措对于推动当地经济高质量发展有何重要意义？
张远毅：衡南县法院始终秉持法治精神，立足审判主责主业，延伸司法服务链条，致力于打造“只要在衡南，办事都不难”的营商服务品牌。
营商环境是企业生存发展的土壤，也是经济高质量发展的关键所在。因此，我们立足审判职能，深化破产审判府院协调机制，实现了破产审判的提质增效。从“中科光电”资产的整体拍卖成功，到“宏信矿业”的有序重整；从“旺发锡业”的规范清算，到“大荣化工”的依法扫尾，再到“雁能配电”的和解结案，以及衡南县工程公司破产案的达成和解，每一个案例都是优化营商环境的生动注脚，也赢得了企业的赞誉。衡南县人民法院在优化营商环境考核中连续三年名列前茅，获评全省法院先进集体。
每一个案件的公正审理，都是对营商环境的最好诠释。在深化破产审判的同时，我们还注重优化涉企案件的审理，树牢“事事都是营商环境、案案都是营商环境”的理念，全力维护诚信规范交易环境、公平有序竞争环境。在案件审理中，坚持“调为主、和为贵”的思路，高效能动、巧调慎审，努力实现涉企纠纷的实质性化解，维护企业的正常经营发展。
为了更深入地了解企业需求，我们深入开展了民营企业“大走访”活动。组织300余人次干警走访调研了建筑行业、高新产业等40余家民营企业，制发了3200余册防范风险手册。现场答复企业咨询意见240余条，提示法律风险180余条。通过扎实的走访工作，为企业精准地提供法律服务打下了坚实基础。
此外，我们还注重提升民营企业和企业家运用法律思维和法律方法防范化解经营风险的能力。派出优秀法官，以屋场恳谈会、巡回审判、送法进企业等形式，开展了460余次法治宣传活动。相关工作得到了《人民法院报》的推介。
在优化营商环境方面，衡南法院推出了多项创新举措。通过开展深化合规治理“安企”、信用修复“暖企”、集中执行“护企”、绿色通道“惠企”等行动，致力于提升企业科技创新驱动力、产业转型竞争力、风险化解控制力。在岐山设立全县首个旅游纠纷调处室，致力于将旅游纠纷及时化解在源头和萌芽状态，努力为推动全县旅游产业健康发展提供优质司法服务和保障。不仅优化了企业的外部发展环境，更激发了企业的内在发展动力。
近年来，衡南县法院在法治轨道上推进一系列创新举措，不断提升营商环境法治化水平，为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，为推动高质量发展提供了有力支撑。
湖南法治报：在推进审判工作现代化方面，衡南县法院有哪些具体的实践与探索？这些努力如何具体体现在维护民生权益、智能化建设以及矛盾纠纷化解等方面？
张远毅：近年来，衡南县法院致力于构建更加公正、高效、智能、便民的司法体系，在推进审判工作现代化方面做了诸多有益的实践与探索。
审判工作的现代化，不仅是技术的革新，更是理念的升华。我们始终坚持公正与效率并重，以问题为导向，通过专题培训、集中研讨、典型案例发布等形式，牢固树立和践行现代化审判理念，确保审判工作的正确方向，为人民群众提供更加优质的司法服务。
在推进审判管理现代化方面，我们树牢“大管理观”，聚焦审判工作的关键环节，充分发挥审判组织的功能，健全独任法官监督机制，落实落细“阅核制”改革，压紧压实司法责任。这些举措的实施，不仅提升了审判工作的质量和效率，更增强了审判工作的公信力和权威性。
在维护民生权益的战场上，我们始终冲锋在前。常态化开展“根治拖欠农民工工资”专项行动，近两年帮助农民工追回“辛苦钱”1557万余元，有力维护了农民工的合法权益。2023年，我院办理的一起劳务纠纷合同执行案入选全省法院根治农民工欠薪工作十大典型案例。同时，我们还发出了衡阳地区首份《家庭教育令》，被央广网推介，“童心圆”品牌荣获2023年湖南省未成年人审判工作十大精品工作。这些成绩的取得，是践行司法为民宗旨的生动体现。
智能化建设，是推进审判工作现代化的又一重要抓手。我们充分践行“群众动嘴、数据跑腿”的要求，以智能化建设赋能法院工作高质量发展，利用现代信息技术，实现了网上立案、网上调解、网上开庭、电子送达等便捷诉讼服务，让群众享受到了更加高效、便捷的司法服务，让审判工作插上了科技的翅膀。衡南法院连续三年获评省政法系统二、三等奖，网上诉讼退费工作被人民政协网、新湖南、湖南都市频道等主流媒体报道。
面对各种复杂的矛盾纠纷和诉求，衡南县法院把不断满足人民群众对法院工作的新要求和新期待放在首要位置，采取有力措施，积极践行司法为民理念，切实改进司法作风和司法效率。我们变“坐堂问案”为送法下乡，深入乡村开展巡回审判，及时回应属地群众的司法需求，不断延伸司法为民的触角，通过法官“多跑路”，让群众“少跑腿”，把公平正义送到群众身边。
来源：湖南法治报
作者：李少华 编辑：以白、刘如沛
