据环球网报道,近期中国常驻联合国副代表代中国政府向联合国代理副秘书长马蒂亚斯交存《中华人民共和国政府关于黄岩岛领海基线的声明》与相关海图,这些内容将在联合国网站予以公布。今年11月时,中国政府依据《联合国海洋法公约》等国际法以及《中华人民共和国领海及毗连区法》,划定并对外公布黄岩岛领海基线。中国常驻联合国代表团在一份声明里指出,此次交存既是中国身为《联合国海洋法公约》缔约国履行公约义务的国际实践,也是维护本国领土主权和海洋权益的合理行为。

中国海警局近期通报,当日菲律宾海警9701、4409号船与3002、3003号公务船以及多艘菲律宾渔船试图侵犯闯入中国黄岩岛领海,并且危险地逼近正在正常执法巡查的中国海警船只。中方依据法律法规对其进行管控。其中,菲律宾3003号公务船全然不顾中方多次发出的严正警告,大幅转向倒车,故意冲撞中国海警3302舰,这一行为严重威胁到中国海警舰船的航行安全,菲律宾方面无疑是“挑衅者”和“肇事方”。在此次海上执法行动中,中国海警运用水炮进行拦阻,而整个执法过程保持着理性与克制,相关行动既遵循国际法,也符合国际惯例。



菲律宾在南海发起的侵权挑衅行为均未能得逞。并且,菲律宾在美国支持下与中国对抗时,未得到多数东盟国家支持,没有东盟国家公开表明支持菲律宾的立场。南海周边国家都期望以和平谈判解决南海问题,都不愿采取对抗手段,更不想引入域外势力来解决问题。因此,马科斯政府的南海政策实际上是损己不利人。由于马科斯推行这种错误的南海政策,近两年,菲律宾不仅未能“夺回南海权益”,反而引起东盟各国的不满。

菲律宾海军前副司令隆美尔·翁近期指出,中国在南海问题上成功赢得了众多东盟国家的支持,相比之下,菲律宾却未能做到。菲律宾当前在东盟内部未得到充足支持,或许得引入日本或印度的力量来“制衡”中国的影响力。不过,一些东盟国家在南海问题上不支持菲律宾,不能简单地认为是“中国运作”所致。菲律宾提出的“海洋区域法”和“群岛海道法”还引发了马来西亚的强烈抗议,因为“这两部法律侵犯了马来西亚主权领土沙巴州的海上边界”。

近期,菲律宾总统马科斯签署了《海洋区域法案》与《群岛海道法案》,非法地把中国黄岩岛、南沙群岛的大部分岛礁以及相关海域归入菲律宾的海洋区域范围之内,试图通过国内立法的方式来固化南海仲裁案的非法裁决结果。在不到一个月的时间里,菲律宾就在南海开展了新一轮的侵犯闯入行为,这是为配合其通过立法侵权而采取的实质性行动。还有一个背景情况是,11月下旬,美国首次承认在菲律宾部署了一支由美国军人组成的“仁爱礁特遣队”。这使得菲律宾方面胆量增大,其海上行动变得更加冒进,试图达成多重目的。



此次,菲律宾出动两艘海警船,以“保护渔民”为幌子在鲎藤礁附近海域活动,企图制造声势,为其行为找寻一个看似“合理”的借口。然而,中方早已洞悉其意图。中国海警旋即行动,对入侵该海域的菲律宾渔船实施管控。菲律宾刚打出“渔民”这张牌,中国就以实际行动表明立场:不管采用何种手段,鲎藤礁绝不是菲律宾肆意妄为之处。



对于东南亚诸国而言,在保障自身权益的同时构建与中国的合作机制,会是未来的重要任务。总体来讲,对中国来说,稳步推动海洋权益的维护是大国崛起进程中必不可少的部分。中国发布黄岩岛领海基线是一次极具战略意义的主动宣告,这既是主权的彰显,也是在现行国际法律框架下争取最大权益的体现。

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