原三堡乡位于淮安市淮安区运西片区以南，东依京杭大运河；北靠苏北灌溉总渠及淮河入海水道；淮安船闸，348省道特大桥连接运河东西两岸，跨境而过；省道淮江公路、淮洪公路沿边穿越，水陆交通优势得天独厚，素有“半城半乡”之称。2018年7月，在淮安撤乡并镇中，三堡乡与相邻林集镇、南闸镇合并，设立成为新的漕运镇。三堡农业特色产业优势明显，民间资本实力雄厚，商贸旅游潜力巨大。规模庞大、被誉为“水工博物馆”的国家4A级水利风景区——淮安水利枢纽、亚洲最大的水立交——淮河入海水道大运河立交以及淮安船闸等水利工程，错落境内，给三堡带来了宜居、宜商、宜游的绿色生态环境。
一、历史地理
三堡地理环境独特，是大自然与人类社会长期共同作用的结果。境内早年多为湖荡、水泊，与南闸、林集同为淮安运西湖群的重要组成。春秋时期邗沟开凿后，三堡境内大部分湖泊串联成运河“水柜”，为漕运畅通提供了源源不断的水源保证。
南宋绍熙五年（1194），淮东提举陈损之建议，在高邮、楚州（今淮安城区）间，应创立堤堰，以便蓄水放水，“庶几水不至于泛溢，旱不至于干涸”，请求建筑绍熙堰。因此，三堡东侧运河古堤得以形成。后又在此基础上，修筑了运河大堤。嘉定八年（1215），应纯之来到抗金前线楚州担任太守。次年，为设防御金，他在管家湖以西开挖护城河（即今新河），三堡西界由此确定。清代乾隆八年（1743），白马湖大堤筑成，三堡大地便形成了东为运河大堤，西有护城河堤，南为白马湖大堤，北有运料小河的封闭区域。同年，山阳县（今淮安区）知县金秉祚奉旨疏浚湮淤已久的南北向泄水河——温山河（又名温山沟）。河首在平桥迤西谭家圩，河尾在南侧白马湖，河长3728丈。疏浚后，上游积水引导入沟，再出火叉闸注入白马湖，让运西片拥有了上千顷的优质良田和柴荡，年年获得丰收。原于康熙三十八年（1699）在陈庄村建造的二铺刘宅石洞、乾隆三年（1738）在沙口村（今大引江闸处）建造的沙家庄程宅石洞、嘉庆十五年（1810）在状元墩建造的草闸等引入水流，均汇入温山河，再注入白马湖。
三堡在历史上也并非完全没有陆地。1980年，考古部门就在三堡乡与林集镇接壤处的周湾村以西，发现了地质时代第四纪早期更新世时期的动物化石。它们分布在500米范围，化石地层系黄色粘土，距地表2～3米，有象、鹿、犀牛等，石化程度较高。由此说明，远古时期周湾周边地区有面积广阔的陆地，是动物甚至是更新世人类生活的乐土。唐代“茶圣”陆羽在其《茶经》中云：“山阳南二十里有茶陂”，即三堡北部高地在唐代还是淮安著名的茶叶产地，这在宋代《舆地纪胜》《太平寰宇记》以及明代正德《淮安府志》中均有记载。
三堡北部高地还有个地名“鸭洲”，应当引起我们的重视。元末明初小说家施耐庵在其《水浒传》四十四回中描写了梁山泊的地理形势：“山下有金沙滩，是宋万、白胜在那儿下寨；别有鸭嘴滩，有王矮虎、郑天寿去下寨。”著名文学家、历史学家王利器先生认为，“鸭嘴滩”这个地名是淮安的，应当“取源于楚州附近之鸭涧古地之称”。在近年来开展的南水北调东线工程中，鸭洲所在地就发现了27座明清时期古墓（群），出土了精美的青瓷碗、粗瓷碗、银饰件、陶瓶陶罐及钱币等文物。
二、行政区划
既处水利、交通要地，地方得名自然也与此息息相关。明清时期，为疏通运河淤浅，保运畅通，朝廷在里运河沿线设置水利与河工组织——浅铺，额选浅船，编设浅夫，常年捞浅（清理河道淤积泥沙），以保证运河畅通。“三铺”由此而得名，即为“三堡”之名前身。从清代实行乡坊制起，三堡均属泰安乡。民国三年（1914）国民政府废除乡坊制后，三堡属永宁乡。民国十七年（1928），淮安县改并23个市乡为12个市乡，大同市、永宁乡合并为同宁市，三堡之地为同宁市所辖。后同宁市改为第九区，三堡隶之。1940年淮宝县建立后，三堡隶属林集区。次年7月，林集区划为林集镇和林集区，三堡仍属林集区。1942年秋，淮宝县进行区划调整，三堡划属盐南区。1946—1948年间，国民政府重返淮安，时三堡仍属第九区。后乡镇划并，三堡境内的三堡乡并至平河镇，爱莲乡南四保并入林集镇，新城乡、爱莲乡北五保并入庆成乡（后改名建设乡）。解放后，三堡乡属顺河区。1950年5月，淮宝县撤销，三堡乡、北爱乡、新城乡回归淮安县，属林集区。1952年，由于苏北灌溉总渠的开挖，三堡在鸭洲处，与盐河乡杨庙村隔开。
1956年春淮安开展并区并乡，林集区共辖12乡。其中，新城乡辖12村（乡政府驻常庄），北爱莲乡辖12村（乡政府驻大陶庄），周湾乡辖20村（乡政府驻于庄）；三堡乡辖12村（乡政府驻陆沟口）。1957年秋，淮安撤并区乡，将林集、岔河两区合并为林集区，新城、爱莲（除滕码农社）、三堡3个乡合并为三堡乡，乡政府驻盛庄。1958年高级社时期，三堡乡辖沙庄、沙口、周湾、大陶、陈庄、祁庄、沙滩等27个高级农业生产合作社。1958年12月，三堡乡改称三堡人民公社。次年，因京杭大运河开拓，使运河沿线沙庄、盛庄、陈庄、联合4个大队失去3000亩耕地。1981年，由于开挖新河、沙庄引河和兴建翻水一、二站，鸭洲、沙口、沙庄等大队大量耕地被挖废。为解决河道一线社员群众生产、生活问题，经省、地、县有关部门批准，将大批移民迁至柴荡，组成新庄、新村两个大队。1983年5月政社分设后，撤销三堡人民公社，复置乡。1984年5月，盐河乡杨庙村南八、南九两个村民小组划归三堡乡鸭洲村管辖。2001年，三堡乡开展并村联组工作。至2008年末，三堡乡辖严星、祁庄、陈庄、花元、盛庄、沙庄、沙口、韩码、西合兴、周湾、大陶、沙滩、新庄等13个行政村。
2018年8月，在淮安乡镇优化组合中，三堡乡、林集镇、南闸镇合并为全新的漕运镇。作为淮安历史上曾经的一个乡镇，三堡乡已然成为历史名词。但是作为地名，“三堡”将永载史册。
作者：丁玉忠 刘洪宙
（淮安地方文史爱好者）
来源：文史淮安
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只是“一罚了之”？有无恢复原样？
