孝感：咬定青山不放松

孝感：找准问题解决问题巩固提升

孝感是全国唯一以孝命名的地级城市，是董永故里、孝文化名城、红色之城。省第十二次党代会赋予孝感“打造武汉都市圈重要节点城市”的历史使命，孝感市委市政府提出了“奋力推进中国式现代化孝感实践加快建成武汉都市圈重要节点城市”的奋斗目标，明确了“五个基地”功能定位。孝感法院如何坚持问题导向，狠抓九分落实，在服务和保障孝感经济社会高质量发展中争做排头兵？

汉川因汉江横贯全境而得名，素有“鱼米之乡、江汉明珠”的美誉。过去几年的汉川法院案件质效落后、队伍士气低迷、日常管理极不规范、历史欠账多，组织不认可、群众不满意、外界评价差，是一个实打实的“薄弱院”。新一届院党组如何迅速扭转被动局面？如何实现跟跑跟上值得期待？

孝昌法院面对编制数少、年龄老化、保障不足等现实问题和审判监督管理责任压得不实，审判质效差的严峻问题，如何以“咬定青山不放松”的态度，“一锤接着一锤敲”的坚持，赢得主动，打开局面？

2024年12月2日，全省法院院长研讨班第八期在湖北省高级人民法院举办。研讨班旨在深入学习贯彻习近平法治思想，交流互鉴、比学赶超，持续做好拉练检查后半篇文章，创建更多更优湖北法院审判品牌，以审判工作高质量发展为中国式现代化湖北实践提供有力司法服务和保障。省法院党组书记、院长游劝荣出席研讨班并讲话。

游劝荣强调，各中基层法院要聚焦主要问题，不要面面俱到。点评环节要做到真听、真看、真感受，坚持实事求是，不怕丑、不遮丑，通过讲真话、真交流，有所感、有所得，最终实现交流互鉴、比学赶超。

围绕高质量办好院长研讨班，游劝荣提出四点要求。一是聚焦亮点和问题。紧密聚焦审判主责主业问题，突出特色亮点，把如何破解长期困扰审判执行工作实际问题的经验讲清楚，把现有的问题困难说明白。

二是坚持问题导向，强化忧患意识。作为关键少数，要始终坚持问题导向，保持居安思危的忧患意识，从国情、省情、市情出发，准确把握形势，增强工作的预见性、主动性。

三是通过交流切磋实现比学赶超。研讨的过程就是一个相互学习的过程。要通过互学互鉴，发现工作不足、提振争先意识，努力实现全省法院全面发展。

四是主持人要发挥好作用，通过辣味点评鼓足干劲、推动进步。要充分发挥主持引导作用，结合中基层院长发言情况，找准矛盾点、梗阻点，直奔主题、不遮不掩，切实把问题讲准、不足找实、原因析透、方向阐明，真正把院长研讨会开成推心置腹的谈心会，在自我革新中实现共同进步、整体发展，不断推动湖北审判事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章贡献更多司法力量。

“孝感法院时刻保持清醒头脑，针对政治建设弱、队伍建设弱、基础建设弱、审执质效低“三弱一低”问题，紧盯“党建”“队伍”“办案”“基础”四个关键词，补短板、强弱项，奋楫攻坚做好拉练整改“后半篇文章”，努力在服务和保障孝感经济社会高质量发展中争做排头兵。”孝感中院党组书记、院长肖保国谈到。一是抓实党的建设，努力在党建引领提升上求突破。坚持“以党建带队建促审判”，探索建立“政治教育课﹢业务交流课”融合开展模式，将树牢新审判理念、做实“三个效果”有机统一等融入党的创新理论学习内容。二是抓实队伍建设，努力在队伍素能提升上求突破。坚持严管厚爱，完善选育管用全链条机制，实施结构选优、能力培优、生态净优“三优计划”，选优配强领导班子和后备队伍构建优秀人才“蓄水池”，分类分级精准化培训打造能力素质“新高地”，从严管党治院筑牢清正廉洁“防火墙”，厚植文化底蕴涵激活干事创业“源动力”，努力锻造高素质法院铁军。三是抓实审判管理，努力在审执质效提升上求突破。聚焦“精管理、促改革”两个方面，把抓审判与抓管理融为一体，着力构建“大审管”工作格局，打造“全人员、全流程、全方位”的审判管理闭环，压实院庭长阅核制，落实流程节点管控，做实司法数据会商，以执行“双重管理”改革、交叉执行为切入口进一步破解“执行难”，努力实现在确保案件质量的前提下多办案快办案办好案。四是抓实基础建设，努力在基础保障提升上求突破。积极争取各方支持，以“站庭联动”深化人民法庭建设，做实帮扶指导推进薄弱基层法院“脱薄”争先，狠抓基础设施建设提质增效，基层基础保障问题逐步得到解决，法院工作高质量发展根基不断夯实。孝感法院坚持边整改边提升，在持续擦亮工作品牌的同时注重培育特色亮点，努力为人民群众提供更多的优质司法产品，行政审判、妇女儿童权益司法保护、少年审判、涉军维权等多项工作走在全省前列。

汉川市人民法院坚持“内因决定论”，对标“百强县市”，正视工作中的短板和不足，以政法队伍教育整顿、省法院拉练检查为契机，化解历史遗留问题，提振干部队伍士气，通过“重塑机制、再造流程”，打出抓班子、强队伍、促改革、提质效组合拳，迅速扭转工作被动局面，各项工作呈现良好势头。特别是在长期未结案件清理、服务中心大局、行政争议实质性化解、涉企审判、金融审判等方面创新机制，精准施策，取得了较好的成效。6个月以上长期未结案件回归合理区间，一年以上长期未结案件实现动态清零。7项优于全国区间、6项优于全省均值，审限内结案率、诉前调解成功分流率、诉前调解案件申请执行率孝感第一。汉川法院党组书记、院长陈志坚介绍说。

自2022年以来，孝昌法院收案数大幅增长，人均办案数从全市第6跃居第3，激增的案件导致办案人员难以适应，案件质量下滑严重。如何提升案件质量？我们秉持“案件质量是管出来的，管与不管大不一样”的理念，通过日常监管、调度分析、评查讲评三个重点，“向管理要质效”；在设立法治化营商环境服务中心，统筹推进各项工作的同时，以府院联动为着力点，优化破产审判、以实质性解纷为落脚点，推进行政审判、以“如我在执”为出发点，提升司法服务温度。通过在重点工作方面做文章、求突破,不断推动法院工作提质增效，以法院高质量发展为孝昌建设全省绿色发展示范区，实现“绿色崛起、山区强县”目标提供强有力的司法服务和保障。孝昌法院党组书记、院长王海龙介绍说。

现场随机抽选黄石市阳新法院党组书记、院长提名人选刘海军，鄂州市鄂城区法院党组书记、院长周国旗，荆门中院党组书记、院长何震等地法院院长提问。

现场随机抽选十堰中院、宜昌中院、武汉市江夏区法院、黄冈市罗田法院、武汉市黄陂区法院进行点评。

“孝感中院及孝昌县、汉川市法院从自身实际出发，坚持问题导向，分别结合法院工作实际作了研讨报告，对我们启发很大、收获很多、感悟很深：一是通过此次学习，体会到省法院共谋发展实践探索的决心。全省法院院长研讨班既是一个为全省中基层法院搭建交流互鉴、比学赶超的练兵场，也是一个晒成绩、学经验、比差距的擂台赛；既是一场厘清思路、明确方向，引导在自我革新的头脑风暴，也是一次思想淬炼、凝聚共识，共谋发展的审判工作现代化湖北实践探索。二是通过此次学习，感受到孝感法院工作亮点很实。比如将考核评价‘指挥棒’转化为能上能下‘风向标’，将法院部分绩效考核奖金中用于奖励获奖精品文书、精品案件、优秀学术调研成果，杜绝‘吃大锅饭’；构建‘大审管’精细化审判管理机制，院长亲自带队调研、督导全市法院立审执衔接情况，打造审判管理工作闭环。三是通过此次学习，认识到孝感法院可鉴之处很多。可学习借鉴孝感法院综合运用‘分析+建议’‘会商+决策’‘督察+督办’举措；可学习借鉴孝感法院抢抓‘脱薄’契机，不断夯实基础设施建设破题之法；可学习借鉴行政审判领域的‘汉川经验’‘安陆做法’，在涉军维权领域‘7+1’工作模式，打造涉军维权‘孝感样板’等特色品牌。”十堰中院党组书记、院长王宏点评说。

“孝感中院的发言，围绕‘党建’‘队伍’‘办案’‘基础’四个关键词，在摸清底数找准短板后靶向施策，把一个个‘问题清单’变为‘成果清单’，积小胜为大胜，这些做法为我们的工作提供了很好的参考价值。行之力则知愈进，知之深则行愈达。宜昌两级法院将进一步体会和借鉴知难不惧难、把握机会的担当精神，奔着问题去、盯着问题改的破题方法，紧扣实际、靶向发力的品牌策略，求精求细、务实高效的工作举措，在互学互鉴中锻长补短，在比学赶超中沉淀品牌，加快宜昌法院工作高质量发展，努力在推进审判工作现代化湖北实践中贡献宜昌力量。”宜昌中院党组书记、院长孙惠波点评说。

“我有三个方面的收获。一是制约发展的问题找得‘准’，三家法院从客观实际出发找问题、谋出路，跳出法院看法院，格局选得大。二是守正创新的理念转得‘快’，三家法院展现了各具特色的创新举措，反映了他们在审判理念上推陈出新，但归根结底还是以司法质效和人民满意度来检验改革成效。三是九分落实的举措抓得‘狠’，三位院长把握全院宏观工作的同时，主动认领难解决的问题，向前一步面对的每个案件、每名法官，十分难能可贵。江夏法院将深入学习借鉴兄弟法院的优秀经验和先进做法，查短板、厘思路、明方向。”江夏法院党组书记、院长王建新点评说。

“孝感两级法院介绍工作，思路清、举措实，听了之后很受启示。主要体现在三个‘好’：一是心中有数，把好方向。孝感两级法院坚持问题导向，从发现问题、解决问题出发，找准工作的出发点和落脚点。二是手中有招，用好举措。孝感中院针对执行不规范、执行质效低、群众评价差的问题，以改革创新为手段，在执行领域开展系列改革，为我们下一步推进执行工作、规范完善执行质效、改善群众满意度提供了指导和借鉴。三是脚下有路，走好新征程。明确对未来工作的谋划和部署，以‘一分部署，九分落实’抓好下一步工作。”罗田法院党组书记、院长郭慧琴点评说。

“我有以下四点体会。一是坚持党的领导，是我们做好法院工作的根本保障；二是坚持全过程精细化管理，是我们提高审判执行工作质效的关键；三是坚持强化队伍建设，是我们抓好审判执行工作的基础；四是坚持因地制宜守正创新，是我们打造品牌特色提高法院工作影响力的重要途径。”黄陂法院党组书记、院长刘卓然点评说。

现场随机点名省法院环资庭庭长吴良志点评：“省法院机关各部门要坚持问题导向，精准把握基层需求，增强服务意识，在做好服务基层中提升省法院机关各部门工作水平，切实为基层解决实际问题。”

省法院审判委员会专职委员刘建新主持研讨班并作讲评。他指出，举办全省法院院长研讨班，为我们打开了一个较为全面、系统、深入、更直观了解全省法院工作的一个窗口。孝感两级法院的报告有四个特点:一是充分彰显或体现了中国特色社会主义法治道路、习近平法治思想。每周三固定“执行局长信访接待日”、孝南法院“脱薄”工作，“枫桥式”人民法庭等基层基础建设等有效经验，是我们新时代人民法院做好各项工作的根和魂、根本保障。二是一以贯之地坚持了问题导向。三是聚焦审判执行主责主业。特别是涉军维权审判，一直是孝感的特色品牌。四是围绕“公正与效率”工作主题，狠抓审判管理，提升审判质效。

刘建新强调，要转变观念。上级法院要加强对下级法院案件的管理、指导和监督，确保审判质效不断提升。要强化服务意识。按照“服务审判就是服务我们自己”的标准，全面提升提升业务条线、审判管理、服务保障的管理和服务水平。要提升专业审判精神，切实提升司法能力，特别是做群众工作的能力，辨法析理、息讼罢访的能力，提高核心竞争力。

刘建新要求，全省各级法院领导班子成员要牢记国之大者、省之要事、市之重点，殚心竭力、如履薄冰，认真履职，以各级法院班子的良好工作作风带动全省法院持续向好，真正实现“大家好才是真正好”的目标。