上海万粤食品加工有限公司改扩建生产用房项目“8·20”一般高处坠落事故
工程概况：
项目名称：改建生产用房
建设单位：上海万粤食品加工有限公司
总包单位：浙江天勤建设有限公司
监理单位：安徽远信工程项目管理有限公司
劳务单位：上海少侠建设工程咨询有限公司
总包单位项目经理：张杰
监理单位项目总监：恽元飞
事故简况：
2023年8月20日下午，项目劳务公司组织施工人员在南1号楼2层进行钢结构屋面檩条施工。17时许，施工人员李晓龙在钢结构屋面上施工时不慎从临边坠落，身上穿戴安全带所悬挂的生命线发生断裂，导致其坠落至2层地面上（坠落高度约9米），后经抢救无效死亡。
直接原因：
李晓龙未正确使用安全帽进行高处作业，不慎失稳坠落，安全帽脱落，安全带所悬挂的生命线发生断裂，劳动防护用品未起到应有的保护作用。
间接原因：
少侠公司未督促施工人员正确使用安全帽等劳动防护用品，未对施工人员开展有效的安全教育培训和安全技术交底。
天勤公司对劳务分包单位统一管理不力，未有效开展安全检查和隐患排查治理，未督促消除未使用卡扣连接生命线等生产安全事故隐患。
远信公司未切实履行监理职责，未督促消除生产安全事故隐患。
责任追究：
应急管理部门依法对上海少侠建设工程咨询有限公司及其项目负责人李遥实施行政处罚。
松江区建设和管理委员会依法对安徽远信工程项目管理有限公司及其总监恽元飞实施行政处罚。
上海市住房和城乡建设管理委员会依法对上海少侠建设工程咨询有限公司及其项目负责人李遥实施行政处罚，并将浙江天勤建设有限公司及其项目经理张杰相关案件信息移送浙江省住房和城乡建设厅实施行政处罚。
措施建议：
少侠公司要切实落实安全生产主体责任，严格作业现场的安全管理，督促员工按要求佩戴安全帽等劳动防护用品，发现事故隐患要采取相应措施及时予以消除。
天勤公司要进一步建立健全安全生产规章制度，加强对分包单位的统一协调、管理，加大作业现场安全检查和隐患排查治理力度，及时督促消除事故隐患。
远信公司要切实履行监理职责，督促施工单位落实各项安全防护措施，要全面加强对施工现场安全监理力度，及时发现和有效制止从业人员的不安全行为。
上海虹口九龙宾馆修缮项目“9·15”
一般死亡物体打击事故
工程概况：
项目名称：九龙宾馆外立面修缮项目
建设单位：上海九龙宾馆有限公司
总包单位：陕西顺隆建设有限公司
监理单位：上海建科工程咨询有限公司
劳务分包单位：上海申浦劳务服务有限公司
专业分包单位：重庆优扬建设工程有限公司
总包单位项目经理：聂石勇
监理单位项目总监：贡旭峰
事故简况：
2023年9月15日中午12时20分许，优扬公司一建筑工人饭后到其施工作业区域20层6号房内，侧躺在西侧靠窗的胶合板上午休，睡觉时头朝西，对着房间玻璃方向。12时35分许，申浦公司的一作业人员进入现场在进行玻璃安装固定作业时，6号房正中的大玻璃倾覆，带倒木梯，砸在正在午休的优扬公司建筑工人头上，发生事故。
直接原因：
申浦公司作业人员作业前未叫醒正在午休的人员并让其远离，违反玻璃幕墙施工方案中安装前的准备工作（安排好安装施工的必要场地。检查安全工作面是否清理完毕，保证安装能不受干扰地进行）；申浦公司作业人员调整固定初安装的玻璃时，只安装好下侧压线，上侧压线未安装、左侧压线被拆除、右侧压线被敲松动，使安装到框内的玻璃处于不安全状态。处于不安全状态的玻璃倾覆后带倒木梯砸到正在午休的人员。
间接原因：
顺隆公司作为项目总包单位，未对申浦公司和优扬公司在同一作业区域内的交叉作业有效开展安全管理，未充分考虑交叉作业存在的风险隐患，未协调该两家公司签订安全生产管理协议，未指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。顺隆公司对玻璃安装存在的安全风险有充分认识，但未予以足够重视，对作业人员安全交底和巡检均不到位。
作业人员违反施工组织设计施工方案规定，操作规程不够完善。施工方案中明确，玻璃初装完成后就对板块进行调整，调整完成后马上进行固定。但实际作业过程中，安装班组工人分成两组，一组进行初安装，一组进行调整、固定、注胶等，做不到初装完成后就对板块进行调整，调整完成后马上进行固定。同时，调整固定应由2人共同作业，本起事故中1人单独作业。
申浦公司任命的项目负责人汪宇杰未履职。汪宇杰对超龄员工进场作业情况不掌握，将应由项目负责人应履职的工作事项大部分交给生产经理朱茂海，未切实履行好项目负责人安全生产责任。
顺隆公司、申浦公司、优扬公司对作业人员失管失控。事故发生时间是作业人员休息时间，但申浦公司两名工人在午饭后自行去调整固定玻璃，优扬公司一名工人午饭后自行到作业区域休息。顺隆公司作为总包单位对施工现场管理不严，申浦公司、优扬公司对各自的作业人员失管失控。
责任追究：
申浦公司项目负责人汪宇杰对事故发生负有管理责任，幕墙班组工人全国法对事故发生负直接责任，二人涉嫌刑事犯罪，移送司法机关进一步处理。
虹口区应急管理局依法对顺隆公司及其项目经理聂石勇、申浦公司生产经理朱茂海实施行政处罚。
虹口区建设和管理委员会依法对重庆优扬建设工程有限公司实施行政处罚。
上海市住房和城乡建设管理委员会依法对上海申浦劳务服务有限公司及其生产经理朱茂海实施行政处罚，并将陕西顺隆建设有限公司及其项目经理聂石勇相关案件信息移送陕西省住房和城乡建设厅实施行政处罚。
措施建议：
顺隆公司、申浦公司、优扬公司虽建立了相应的安全生产规章制度，但存在安全生产责任制未有效落实，各级管理人员未切实履职的问题，要严抓各级管理人员履职尽责。
顺隆公司应对劳务派遣、临时用工等从业人员纳入统一管理。应结合实际针对安全生产教育培训和安全技术交底制定合理的培训计划，确保培训内容和方式的针对性。申浦公司、优扬公司应认真开展教育培训，使作业人员具备“四不伤害”的意识和能力。
建设单位和监理单位要切实履行首要责任和监理职责。建设单位要严格抓好项目各项安全生产规章制度落实，坚决摒弃形式主义、走过场。监理单位要有预见、有针对性督促总包单位及各分包单位履行各自安全生产主体责任，对开具的监理通知单切实做到闭环整改。
嘉定新城（马陆镇）马陆社区43-05B、51-01 地块商品住宅项目“10·6”一般物体打击事故
工程概况：
项目名称：嘉定新城（马陆镇）马陆社区43-05B、51-01地块商品住宅项目
建设单位：上海鑫富诚房地产开发有限公司
总包单位：上海杉海建筑工程有限公司
监理单位：上海高程工程监理有限公司
劳务分包单位：上海桑田建设工程有限公司
总包单位项目经理：霍鹏
监理单位项目总监：宋连义
事故简况：
2023年10月6日，泥工班班组郝贤田、王俊召、陈保才3人搭档将塔吊吊运到屋面的吊斗内的水泥浇筑到屋面上。9时30分许，塔吊吊运吊斗移动时，吊斗自身向右转动，站在吊斗东侧的陈保才随着吊斗一起移动时，被挤压在吊斗和花架入口东侧门框之间，致陈保才颅骨出血，后经抢救无效死亡。
直接原因：
郝贤田等3人安全意识及安全知识缺乏，未意识到吊运浇筑过程中的风险，冒险作业。为方便在顶楼屋面装饰花架内混凝土的浇筑，指挥塔吊吊运吊斗靠近花架入口处，在吊斗未停稳的情况下扶着吊斗向花架入口处移动，吊斗在移动中自转将陈保才挤压在吊斗与花架入口的东侧门框之间，最终导致陈保才死亡。
间接原因：
塔吊吊运吊斗浇筑混凝土作业未在屋面安排专职司索指挥工，吊运浇筑过程安全管理缺失。
对施工作业人员的安全教育培训流于形式，安全技术交底工作缺失，致使施工作业人员安全意识淡薄，安全知识缺乏，冒险作业。
作业现场未落实安全生产责任制及安全生产规章制度，未制定并落实塔吊吊运吊斗浇筑混凝土作业的安全管理制度及操作规程；隐患排查治理工作缺失，对于塔吊吊运吊斗浇筑混凝土作业过程中存在的事故隐患未及时发现并整改。
责任追究：
嘉定区应急管理局依法对上海杉海建筑工程有限公司及其施工现场项目经理霍鹏和安全主管邓华扣实施行政处罚。
嘉定区建设和管理委员会依法对上海高程工程监理有限公司项目总监宋连义实施行政处罚。
上海市住房和城乡建设管理委员会依法对上海杉海建筑工程有限公司及其施工现场项目经理霍鹏和安全主管邓华扣实施行政处罚。
措施建议：
杉海公司要根据项目工地的实际情况及人员配备建立健全并严格落实安全生产责任制和安全生产规章制度；要切实加强对项目工地管理人员和施工人员的安全生产教育培训及安全技术交底工作，保证管理人员具备必要的安全生产知识，全面提升施工人员安全意识。要切实加强施工项目的安全生产管理，制定专项施工方案，落实各项安全防护措施，杜绝施工人员违规冒险作业行为，及时发现和消除各类安全事故隐患。
高程公司要严格按照《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和工程建设强制性标准对工程实施监理，强化监理职责，提高工程监理现场控制能力，及时发现施工过程中的各类事故隐患，进一步加强对施工单位整改隐患的督促，杜绝因隐患发现不及时、整改不到位导致事故发生的情况。
安全提示
各单位要深刻汲取事故教训，举一反三，严防类似事故发生。一是加强施工总包单位对各分包单位间的协调管理。对于同一作业区域内的不同单位间的交叉作业行为，充分考虑交叉作业存在的风险隐患，加强巡检，有效开展安全管理。二是加强高处坠落事故预防。督促工地现场作业人员在高处作业及开工、收工阶段务必正确配戴安全帽、系扣安全带，做好作业人员安全教育交底。三是加强场内人员管理。各参建单位要及时准确掌握现场各类人员的动态，做好施工旁站，及时发现和有效制止从业人员的不安全行为。
供稿：委质安处
编辑：何清扬
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