冬日漓江，青山倒影、鱼翔浅底、白鹭成群。
11月30日，记者登上漓江“桂花”主题游船，走上甲板，在悠扬的琴声中，身着汉服的舞者与山水共舞，游客们沉浸在“漓江游船音乐会”中。今年4月，漓江之上，以“亲子”“油茶文化”“桂花”“刘三姐”“渔家文化”等为主题的特色游船相继投入运营。这些游览产品不仅为游客展现漓江之美，还给他们带来了丰富的文化体验，让漓江山水人文不止于观。
竹筏在碧波荡漾的江面上缓缓前行。
近年来，为了治好、管好、经营好漓江，桂林市探索实施“三统”管理体制改革，即实行统一管理、统一经营、统筹各方利益。改革，为漓江环境及流域百姓、游客究竟带来了什么？
行走漓江边，乘船碧波行，记者目光所至，每一幅画面，都是漓江管理改革成果的见证，漓江生态环境持续向好，漓江旅游向精品化、高端化、差异化发展，漓江进入共治共享的良性循环。
一股绳、一条心，共护漓江水清岸绿
位于桂林漓江风景名胜区管理委员会内的“数字漓江5G融合生态保护利用综合平台”，大屏幕上，实时播放着漓江流域山体水质监测、生物多样性监测的动态画面。
“这里是管理漓江的‘中枢’。”说着，漓管委常务副主任朱名武便向记者展示起漓江“大脑”的科技力量——转动位于沿岸山顶、水下的监测设备，航行的船只、水下的鱼类、实时的水质数据……漓江的“喜怒哀乐”尽收眼底。“如果监测到破坏环境的行为，可以第一时间指派相关部门处理。”
打造这样一套智慧管理系统，源于过去对漓江管理不善的切肤之痛。漓江流域范围大，又是完全开放的空间，还有许多群众在此生产生活，涉及管理部门众多，管理难度大。
九龙治水，一人一个意见，谁也管不好。桂林市委、市政府做出决定：统一管理。
桂林市高规格成立漓江风景名胜区党工委、管委会，市委书记任工委书记，市长任管委会主任，全面统筹漓江治理保护发展工作，迅速整合起区、市两级20多个漓江管理部门和漓江沿岸10个县区管理职能、监管力量，创新实施数字漓江智慧执法司法模式，凝聚起保护漓江的强大合力。
“统一管理才能形成有效合力。”朱名武告诉记者，过去因为自然原因，进入枯水期后，每年都有一段时间，漓江水量无法支撑游船航行，统一管理后，为不影响游览漓江，漓管委协调水利部门，通过水库科学调度，保证漓江稳定的水量。
伏龙洲是漓江上的一座小岛，傍晚，夕阳透过茂密的树木，洒在生态公园的小广场上，市民们三五成群，或纳凉，或锻炼，好不惬意。初到此的游客，不会想到，这里曾经餐馆遍布、杂乱无章，污水直排漓江。当时，沿江养殖、违法采砂采石、网箱养鱼……漓江上的伤疤不胜枚举。
治理刻不容缓，桂林市决定构建流域综合治理体系，进行统一治理。该市组织岛民搬迁、拆除餐馆、关停采石场、拆除核心景区沿岸跨江线缆、实施通信设施改造、取缔沿江养殖，同时投入资金，开展护山修复、护林改造、截污引水，建设生态公园、沿江步道等景观提升工程。
此外，这些年来，桂林市陆续出台了一批地方性法规，大到漓江的总体管理条例，小到某个领域，如喀斯特景观、洲岛岸线保护，甚至游览竹筏登记管理，以及编制一系列规划方案，为漓江保护和发展提供法治保障。
“桂花”主题游船行驶碧波上，路过浅水航段时，记者伏在甲板围栏上，几乎可以一眼望到水底，两岸绿意盎然，惹人喜爱。
工人们通过宾格石笼网生态护岸，确保漓江生态景观修复的原真性。
“‘水清岸绿’，简单的四个字，却凝聚着许多人的付出和努力。”朱名武不禁感慨。
如今的漓江，城市污水集中处理率达99%以上，黑臭水体消除比例达100%，漓江干流水质常年达到国家地表Ⅱ类水质标准。
一盘棋、一张网，共塑漓江文旅业态
从“桂花”主题游船下船，只见码头停驻着许多竹筏，漓江风景名胜区市场拓展处主任曾文明热情地邀请记者：“上筏，带你感受一下‘油改电’后的漓江排筏。”
坐稳，排筏缓缓驶出码头，几乎听不到发动机推动的声音。经过一处河滩，岸上休息的白鹭见到船也不怕，怡然自得。“放在过去，油筏经过，怕是早就把鸟惊飞了！”筏工说。
曾文明解释，以往的柴油动力排筏能耗高、噪音大，纯电动力游览排筏具有环保、安静、舒适等优势，经测试，“油改电”后，竹筏发动机噪音由90分贝下降到60分贝。“今年漓江的旅游排筏，全部实现‘油改电’。”
旅游排筏的“油改电”，是近年来桂林市深化漓江经营体制改革，推动漓江旅游资源可持续利用的缩影。
“黑筏”曾是漓江旅游之痛。曾文明告诉记者，过去，由于缺乏管理，漓江上曾有排筏超过5000张，这其中不乏一些没有资质的“黑筏”，游客的安全无法得到保障，“黑筏”之间无序竞争，抢客、乱价现象层出不穷，最终损害的是整个漓江旅游市场秩序。
如何破局？还得统一起来管。
于是，在桂林漓管委的统一指导下，各地按照属地原则，分区域成立漓江排筏经营公司，实行漓江排筏公司化统一运营管理。考虑环境承载量，公司将5000多张排筏压缩至1200多张，并且逐步开展“油改电”。
同时，漓江精华段游船经营企业也进行整合重组，着力培育旗舰企业，从根本上改变漓江游船经营企业“小、散、乱、弱”的状况。游船实行星级管理，培育星级讲解员，进一步提升旅游服务水平。
另外，通过应用线上统一票务管理平台，不仅有效缓解了游客现场购票的压力，还通过与OTA（线上旅行社）对接，拓宽了营销渠道，让漓江的美景触达更多潜在游客。
这么管到底好不好，一组数据能说明问题：2023年，漓江风景名胜区水上游览线路总收入约7.36亿元，较疫情前的2019年增长34%。
今年4月，随着一条条特色游船装点一新迎客，漓江游船又多了新玩法，山歌对唱、漓江沙石画、漆扇制作、实景品读经典美文《桂林山水》等特色文化元素巧妙融入漓江旅游体验中。
“特色游船预约火爆，几乎上线即秒空。”桂林旅游股份公司漓江游船分公司党委书记陈思睿说。截至11月，特色主题游船和优化时间段的游览产品开航4383班次，接待游客47.48万人次，成为拉动漓江景区旅游经济的新引擎。
漓江穿过雁山区草坪回族乡。
一家人、一个梦，共享漓江发展成果
排筏沿着漓江一路航行，记者到达位于阳朔兴坪镇的大河背村，这里是20元人民币背景所在地，游客虽络绎不绝，但村容却干净整洁。全国人大代表、漓江风景名胜区战略发展处副主任汤建伟已在此等了一会。
“别看现在干净整洁，以前这里可是最难搞的地方。”汤建伟说，过去这里岸线破损、垃圾沿岸堆放、污水直排。然而最令村民不能理解的，由于身处核心保护区，砍树被罚、种果要拔、在漓江里抽点水灌溉农田也得办证，这让他们传统“靠水吃水”的想法大受打击。
彼时，有如此想法的漓江沿岸群众并不少。如何统筹漓江保护和百姓生计的问题，便摆到了相关部门面前。
汤建伟介绍，桂林市首先深化了漓江旅游票制改革，探索建立一套统筹地方政府、旅游经营者、沿岸群众等各方面利益的新机制，例如对属地管理为主的排筏、门票等收入，按照比例实行市、县财政分配；另外，景区也将收入的一定比例，通过分红形式，直接发放给沿江群众。
而真正让大河背村富起来的，是村民们吃上了“旅游饭”。大河背村所在的渔村党支部书记唐存学告诉记者，2019年大河背村开展生态修复后，年游客人数从10多万人猛增至2023年的110多万人，过去的渔民，有的开民宿、餐馆，年收入百万的大有人在；有的当起了“渔模”，光表演和拍照，一年收入七八万也不在话下。
如今，在灵川大圩、雁山草坪、阳朔杨堤、兴坪、福利等地，现代农业、乡村旅游产业蓬勃发展，沿岸百姓通过办农家乐、民宿，从事导游、销售等旅游服务工作，就能实现家门口就近就业。
李可（化名）曾是一名“黑筏”筏工，失业后，当地政府要求竹筏公司优先招聘当地人做筏工，他果断报名，成为一名正式筏工。他告诉记者：“过去由于无序竞争，不仅收入无法保证，还整日担惊受怕，如今收入不减反增，日子也过得更舒心了。”
临近离开大河背村时，汤建伟给记者讲了一个故事：
不久前，大河背村民找到他反映，因建设需要，相关部门要在20元人民币背景地建设一处电力设施，村民们十分不满：“20元人民币背景怎么能出现一个白点呢？”后来在漓管委介入下，这处设施换到了别的地方。
“村民从保护漓江中收获了红利，他们会更主动参与保护漓江工作，这是我们一直盼望的双向奔赴。”傍晚，汤建伟站在江边，望着清澈的江水，烟波浩渺，群峰倒影，仿若梦境，这位参与漓江保护20载的“老漓江”忍不住感慨：“漓江是全国人民的漓江，保护漓江永远在路上，需要全社会共同的关注和努力。”
记者手记
漓江曾经历过因管理不善而带来的切肤之痛，但如今，在桂林市统一管理、统一经营、统筹各方利益的创新管理体制下，这些难题已迎刃而解。漓江不仅得以保持其天生的丽质，更融入了丰富的历史人文元素，使得山水与人文相得益彰，真正实现了以文塑旅、以旅彰文。
这一创新的管理体制，为漓江的保护与发展注入了新的活力。它有效解决了漓江在生态保护与经济发展中面临的诸多问题，实现了生态环境的持续改善、旅游业的转型升级以及沿岸百姓生计的稳步提升。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要健全生态产品价值实现机制，深化自然资源有偿使用制度改革。推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。
漓江的故事启示我们，只有将生态保护放在首位，才能确保发展的可持续性；而只有让发展成果惠及民生，才能赢得百姓的支持。这一理念，对于我们今天所面临的生态保护与经济发展的挑战，具有重要的启示意义。
展望未来，我们依旧对漓江充满了期待。以党的二十届三中全会精神为指引，在保护与发展的道路上，坚定改革方向，探索与创新改革内容。我们坚信，在桂林市的持续努力下，漓江将在保护与发展的双轮驱动下，迎来更加美好的明天。
报纸版面截图。
来源|广西云
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