欧盟高层之一,欧洲议会的贸易委员会主席前不久亲口承认,就对华电动车关税问题,欧盟即将与中国达成解决方案,关税政策预计将取消,取而代之的是一份“最低价格协议”。此时距离欧盟对华关税政策正式生效,甚至还不到一个月。
欧洲议会的贸易委员会主席对媒体透露,中欧将就关税问题达成协议
在这段时间里,中欧双方进行了多次谈判,从一开始的“重大分歧”,再到现在的接近达成解决方案,欧盟的态度可以说是出现了一百八十度的转变。也可以说,中国多管齐下,分而治之的策略,取得了显著成效。
但有必要指出,协议仍处于酝酿阶段,中欧间的分歧也没有完全消除,双方达成协议是一回事,但能否长期遵守,不受到外部因素的干扰,那又是另一回事了。
过去的经验已经证明,对于中欧经贸关系的基本盘,欧盟实在是缺乏理性的认识。
所以哪怕放出消息的是欧洲议会的贸易委员会主席,对于中欧解决方案的前景,我们也应当持谨慎乐观态度。何况关税政策落地容易,想全面取消并不现实。
当初欧盟之所以能快速让关税协议通过,是因为投票程序没有采用外界熟悉的“一票否决”,而是用一个比较取巧的机制,并没有对赞成票的门槛做出硬性要求,只需要反对票不超过特定多数,就视作通过。至于弃权票,能起到的影响完全可以忽略不计。
要是欧盟真的决定全面取消对华关税,作为中欧谈成解决方案的前提条件,大概还是要走一遍投票流程,要想成员国一致同意,难度非常高,但就目前的情况而言,怎么说服成员国,或许是欧盟自己需要操心的事情。
【现在双方仍在谈判中,敲定最后细节,仍有一些不确定性】
一个折中的方案,就是把关税政策无限期暂停,或者干脆就冻结起来,这个相对而言手续并不复杂,政治上的阻力也小很多。
作为关税的替代方案,一个所谓的“最低价格协议”,究竟符不符合欧盟那边的预期,就是见仁见智了。
考虑到具体细节仍然在谈判中,我们还不宜过早地下结论,这个可能只有中欧各自发布通告以后,才能一探究竟。不过整体而言,这已经算是中欧谈判取得的重大进展。
回过头来看中欧经贸的这场风波,欧盟前前后后,为对华电动车关税铺垫了整整一年,法国在这当中尤其卖力,和欧盟委员会主席冯德莱恩一唱一和。
【欧盟对华关税,法国冲在最前面】
这边冯德莱恩高举“去风险化”的大旗,那边马克龙就以此为由,频频拿中国电动车出口说事。但从一开始,欧盟所谓的关税调查,从绕过世贸监管机制的那一刻起,就说明了背后带有强烈的政治动机,说是要“消除不公平竞争”,本质上还是惩罚性关税。
另外,欧盟早早就放话出来,要和中国“边打边谈”,摆明了就是要效仿美国,把关税当成谈判筹码。然而这一个月下来,关税政策并没有像欧盟以为的那样,让自己在谈判中“事半功倍”,反而是频频招来中方这边的反制。
作为关税的始作俑者,法国是被重点关照的对象,现在不光欧盟在找中国谈,法国这边近来也频频与中国接触,希望中国在关税问题上“息事宁人”。
以上迹象表明,欧盟“边打边谈”的决心,反而是把自己架到了一个下不来台的位置,既做不到放开手脚去打,也不愿意踏踏实实地来谈,最后就是顾此失彼。
【当初欧盟对华关税,只有10票赞成,弃权票居多】
说白了,哪怕是拜登政府,都没法将对华关税作为中美经贸谈判的筹码,更何况是欧盟这边。
不仅如此,欧盟挑了一个最糟糕的时机,让自己的关税政策落地,那就是趁着美国总统大选的时候。颇有些不看场合、不看时机,一意孤行的味道。
更不要说,欧盟内部对关税问题本来就不是一条心,对于那些赞成关税的国家,中国该反制反制,而那些投反对票和弃权票的国家,还是正常开展沟通,并鼓励对方在中欧关系发挥积极作用,这就是一种“分而治之”。
现在不光是中国已经亮出了反制重拳,特朗普上台后,欧盟立刻就感受到了寒意,德国这边在呼吁尽快与中国达成共识,法国那边也在警告,与中美两个大国同时进行贸易战,将是欧洲不可承受之重。在这样的大背景下,欧盟内部那些支持关税的“主战派”,这时候都纷纷失声。
【这一个月来,中欧进行了多次谈判】
而中欧接近达成解决方案,也与此不无关系。从这个角度而言,并不是欧盟态度突然务实起来,更可能是内外因素共同作用下的“形势所迫”。
当年特朗普不仅对中国加征关税,对欧洲盟友下手同样毫不含糊。如今他重返白宫,会不会继续对欧盟挥舞关税大棒,在这一点上,欧盟内部都已经是心照不宣,不会像上次一样心存侥幸,而是开始制定各种应对措施,避免再被打一个措手不及。
实际上,特朗普时期,欧盟用来反制的对美关税,一直都没有取消,而是冻结到现在。只不过要不要对欧盟加征关税,主动权始终在美国手里,欧盟哪怕这段时间再怎么准备,最后都只能见招拆招,先天处于不利地位。
中欧这边恰恰相反,作为关税的发起方,欧盟只要摆正心态,回归理性对话轨道,那么解决方案始终摆在面前,这一点反而是欧盟能自己做主的。