东方网记者王泳婷11月25日报道：“我们这个岗位是保障城市运行的先头部队，有什么事情必须保证第一时间上，作为主要负责人，我不上谁上啊！”群租、居改非、噪音扰民、安全隐患......与各类城市管理顽疾打交道，是青浦区赵巷镇城运中心主任项继萍的日常工作。她做事干脆利落，雷厉风行，有时候忙起来一个月都不能陪女儿吃上几顿饭，常被女儿调侃，“你每天跟同事说的话比跟我说一周的都多”。
项继萍（图左）
敢接烫手山芋
现如今城市管理问题层出不穷，问题的多样性、复杂性已然不能靠单个部门单打独斗来完全解决。每每遇到需要多部门联合处置的事项时，项继萍总是主动承担起牵头责任，一心把工作做好。
2021年8月底就碰到了这样一起棘手的事件：赵巷集镇某别墅小区居民通过热线投诉反映本小区内有业主经营“轰趴馆”，该别墅内一到晚上，就会陆陆续续有外来人员进出，在居民晚上睡觉的时间不停发出喧闹嘈杂的声音，周末时情况更甚。得知情况后，项继萍第一时间与小区物业联系，了解情况。物业表示他们只能在居民投诉的时候上门劝阻，缺少管理抓手。
小区物业管不了，城运中心又没有执法权，怎么办？扰民问题必须解决，项继萍下定决心接下这块“烫手山芋”。经调查了解，该别墅内有不少提供给外来人员消遣的娱乐设施，且还有人员会在此留宿，存在各类安全隐患。
项继萍回忆道，“既然存在经营行为，那就看是否合规，是否存在改变房屋结构现象，是否有群租等等违法行为。”于是，她马上与公安、市场所、综合执法队等相关执法部门联系，通过沟通协商，进行了充分的讨论，一致决定从合法性角度出发，进行联合执法检查。几天后，多部门便对该别墅开设的“轰趴馆”进行联合执法检查，向该别墅管理者进行普法教育，给予警告并督促落实整改。项继萍深知，一次上门整治并不能彻底消除扰民现象，后续她又通过不间断突击检查，多次上门进行回访，最终彻底解决了该别墅内轰趴扰民问题。
勇挑重担子
2020年年初，赵巷镇启动“一网统管”试点工作，作为青浦区运行“一网统管”首个试点，在没有任何经验可借鉴的情况下，如何用有限的力量化解城市治理难题？项继萍主动作为、大胆尝试，以“党建引领，统一指挥，群众参与，高度自治”的理念，在赵巷镇新城一站大型社区扎实开展最小管理单元的城市运行“一网统管”工作。
指挥体系如何建立？管理区域如何划分？工作力量如何配置？工作流程如何设置？办公场所如何选址……在试点工作推进过程中，困难和问题接踵而至，但项继萍坚信“办法总比困难多”，她一边会同公安、市场、综合执法队等部门一起商讨解决办法，一边到其他区镇取经学习，逐步理清了工作思路。
要顺利开展“一网统管”试点，项继萍认为必须要建立统一的指挥体系，要有充分的力量配备以及完善的体制机制。经过多次考察学习与调研，她提出，首先，要推动平台的融合。在新城一站大居设立城运指挥中心，在崧润路派出所110综合指挥室合署办公，建立统一的指挥体系，实现功能性的融合，并实行7x24小时全年无休的统一管理和指挥，打通赵巷镇城运系统和公安110接处警系统的链路，实现全部51类非警务类警情协同处置。
其次，要推动力量的整合。根据当时赵巷实际情况，最合适的方案就是以崧润路派出所警务责任区划分和居委会管辖为基础，再以公园东路南北为界，设定2个责任网格，对应责任网格建立2个联勤联动工作站，综合执法队按照联勤联动勤务模式常态入驻，公安和市场以约请形式动态入驻。同时，每个站点配备20名左右网格队员，形成部门联动、力量整合、共建共治的工作体系。
第三要推动机制的契合。以赵巷镇城运中心为管理主体，城运指挥平台为调度主体，“非警务类警情分流”“综合治理”“市场监管”等为主要基层治理内容，“7X24”小时对辖区发生的各类事件，按照事发地以及轻重程度、紧急程度，流转至各网格先期处置，或流转至主管部门进行直接处置。建立跟踪研判、疑难会商、督导考核机制，确保各类风险隐患“7X24小时”依责响应，各类案事件能够全量承接、精准处置、有效跟踪。
在项继萍的带领下，试点工作取得了一定成效，走出了一条符合赵巷实际的社会治理之路。2021年，该区域110警情同比下降3.3%，12345市民服务热线投诉量同比下降11.6%。同年，“一网统管”运行在赵巷镇全域推进，也为全区“一网统管”工作推进提供了赵巷样板，荣获了2021年度上海市“一网统管”先进集体。赵巷镇自试行“一网统管”工作以来，110警情和12345市民服务热线投诉量有效下降并保持平稳。业务协同平台累计上报案件725804件，结案率99.94%，综合考核位于全区前列。群租整治、居改非等疑难问题的处置周期大大缩短，广场舞扰民、宝龙广场周边乱停车等一批老大难问题也得到了切实有效地解决，市民群众的获得感、幸福感、安全感得到了全面提升。
多年来，作为一名基层党员干部，项继萍始终坚持精细化对待群众的每一个诉求，认真对待每一个热线工单，不断帮助群众排忧解难，切实解决群众关心的实际问题。在她坚持不懈地努力下，赵巷镇城市运行管理中心连续5年在综合考核中获得了全区第一的好成绩，并先后获得2017-2018年度上海市文明单位、2019年度上海市平安示范单位、2019年度青浦区“网格之星”先进集体、2019年和2020年度青浦区群防群治队伍先进集体、2021年度“新时代青浦改革创新贡献奖”先进集体、城运中心党支部荣获2019年度赵巷镇基层党组织“十佳”特色党建项目、2020年度赵巷镇“巷心战疫旗帜”和建党100周年青浦区先进基层党组织等各项荣誉。
（青浦区赵巷镇供图）
