▲成渝协同推进西部科学城建设，图为西部（成都）科学城。 图据新华社
11月2日，从成都东站乘坐G8609次动车到重庆沙坪坝的重庆女孩侯雨岚，成为成都车站今年发送的第1亿名旅客。今年前10月，成都向重庆发送铁路旅客646.2万人次，日均超过2万人次。“没想到我是第1亿名乘客。”侯雨岚告诉记者，她来自重庆，经常到成都出差。侯雨岚的双城之旅，是成渝两地密切往来的生动缩影。
在高铁的助力下，成渝地区“双城生活”已成为现实。“感谢成渝两地社保局的通力协作，让我爸能够如此便捷地享受到工伤异地就医直接结算的政策……”日前，工伤职工兰云福的儿子在朋友圈中感慨道。兰云福的便利就医体验背后，是成渝实现工伤异地就医直接结算。目前，2024年1—10月成渝异地就医分别直接结算128.89万人次、132.37万人次。
成渝地区双城经济圈，是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域，在国家发展大局中具有独特而重要的战略地位。自《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台以来，成渝地区双城经济圈建设从“全面提速”到“乘势跃升”。
在这一态势当中，双核联动共下“一盘棋”——重庆主城都市区与成都市共担新使命，共推“双核引领，区域联动”。在川渝合作框架下，近年来，成都与重庆聚焦“五个互联互通”“五个共建”，相向而行、同向发力，为双城经济圈建设这一国家区域重大战略持续走深走实，贡献新活力注入新动能。
联动联建
两方“拾柴”火焰高
4年多来，重庆成都坚持以《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》为指导，着眼服务国家战略全局，聚焦双核引领，聚力唱好“双城记”、共建“经济圈”，大力推进两地双核联动发展。在川渝合作框架下，围绕“五个共建”，建立了双核联动联建会议（决策层）、工作专班（执行层）、工作协调组（协调层）三级工作机制，以“清单化、项目化、具体化、可视化、可感化”的要求，推动两批次72项具有引领性、标志性的合作项目事项加快落地，奋力打造区域协作的高水平样板。
共投共建、相向协作、共同争取，不仅要“你情我愿”，更需要久久为功。2022年，成渝双方研究确定了第一批34个合作项目事项，均已取得阶段性成果；2023年成渝双方研究确定了50项合作项目事项。其中，包括14个共投共建合作项目事项，25个相向协作合作项目事项，11个共同争取合作项目事项。两地获批全国首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，实现全国首个城镇职工医保缴费年限跨省互认，首辆成都造氢能源商用重型卡车贯通成渝氢走廊……最新消息显示，2023年50个合作项目事项已完成40项，其余10项完成年度目标并接续实施。
项目建设跑出加速度。聚力推动“双圈”重大项目建设，按月调度项目进度，结合“进万企、解难题、优环境、促发展”工作打通项目堵点难点，确保项目有序实施。2024年1—10月，成都市牵头负责的26个共建成渝地区双城经济圈重大项目完成投资268.85亿元，投资完成率108.14%，超时序24.81个百分点。
区县合作推进更深入。各区（市）县充分发挥改革创新主体作用，深度融入成渝地区双城经济圈建设，推进“双圈”区（市）县结对合作全覆盖。成都高新区串联11个重庆市公共技术服务平台，实现生物创新券跨区域共享共用；锦江区、渝中区合力打造“宜商锦渝”品牌，携手优化营商环境；温江区、巴南区深化产业融合，共筑生物医药产业高地。
“五个共建”
双核联动共下“一盘棋”
在双核联动联建上实现更大突破，是双城经济圈建设走深走实的关键一招。四年多来，重庆成都两地立足实际，统一谋划、一体部署，相互协作、共同实施，优势互补、共投共建，着力推进交通基础设施、现代产业体系、科技创新资源、城市服务功能、社会公共政策“五个互联互通”，成立5个专班全面推进国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集群、西部科学城、西部金融中心、现代化国际都市“五个共建”。
强化“双核”联动，基础设施要先行。聚焦“交通圈”，成渝正着力提升多式联运水平，完善市域铁路网络，增强航空运输能力，积极构建现代综合交通枢纽。2024年前三季度，成都重庆两地航空旅客吞吐量已超1亿人次、同比增长14.9%，居全国前列。中欧班列（成渝）线路增至50余条，1—10月开行5208列，同比增长12.1%，累计开行量居全国第1。
聚焦“产业圈”，世界级先进制造业集群加速崛起。成渝两地获批全国首个跨省域先进制造业集群，成渝电子信息产业规模占全国比重超11%，成为中国大陆第三、全球前十的电子信息制造业聚集地，建成全球最大的OLED生产基地和中国最大的柔性显示产业集聚地。共推生物医药产业发展，超百家企业相互参与产业上下游供需配套合作，成渝地区生物医药集群已于近日进入工信部2024年先进制造业集群公示名单。
聚焦“科创圈”，共建西部科学城，成渝两地协同争取创新政策支持，共同获批“一带一路”国际技术转移中心方案。天府实验室与金凤实验室深化合作，两地科创资源实现共用共享，国家超算成都中心为中国汽车工程研究院、重庆交通大学等50余家企业、高校、院所提供算力服务，共同组织“科创天府·智汇蓉城”“校企双进·找矿挖宝”、科技企业进高校、科技成果进区县项目发布、成果对接等活动200余场次，促成一批科技成果落地转化。
聚焦“金融圈”，共建西部金融中心。协同推动成渝地区双城经济圈发展基金落地子基金6只、总规模近百亿元。实现全国首次“电子口岸卡”跨海关关区通办。重庆银行、成都银行等67家金融机构成立陆海新通道金融服务联合体。两地农村土地经营权首次实现相互交易。
聚焦“民生圈”，共建现代化国际大都市。协同开展全国首批灵活就业人员参加住房公积金试点，实现工伤异地就医直接结算，全国首个城镇职工医保缴费年限实现跨省互认，打破了医保政策的地域性限制。2024年1—10月，成渝异地就医分别直接结算128.89万人次、132.37万人次。持续开行“巴蜀文化旅游走廊主题旅游列车”，累计开行班次超500次、互送旅客超100万人次。精心打造2024成都世园会“重庆园”，推出世园会成渝主题红色记忆主题、大都市大三国等系列双城文旅特色线路产品和入境游精品线路。联合举办成渝消费节。
持续发力
共谱区域合作新篇
党的二十大将成渝地区双城经济圈建设纳入国家区域重大战略，日前发布的《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》更是进一步明确，聚焦“双核引领、双圈互动”，优化成都核心功能布局，全面提升国家中心城市国际竞争力和区域辐射力，与重庆共同打造带动全国高质量发展的重要增长极和动力源。
多种疾病跨省异地就医直接结算、多种电子证照亮证互认……当前，双核联动联建已驶入“快车道”。近年来，川渝通办的便民事项不断推出，让群众更好享受同城化便利生活；随着成渝地区交通设施联通程度不断加深，沿线人才、资源、信息流动更加频繁，对于沿线企业升级、产业转型提供强有力的支撑。10月底，英特尔宣布在成都增加3亿美元注册资本扩容，成渝两地“吸引力”进一步凸显。
成渝地区双城经济圈建设没有完成时、只有进行时，目前两地在分析总结前两批合作项目事项的基础上，正在谋划第三批合作项目事项：围绕国际性综合交通枢纽集群发展目标，充分发挥交通在成渝地区双城经济圈建设的开路先锋作用；围绕共建世界级先进制造业集群推进现代产业体系互联互通为目标，进一步深化体制机制改革，推动两地先进制造业合作不断走实走深；协同推进西部科学城建设，着力提升重大原创成果供给能力；进一步完善金融领域联动工作机制，推动政策互认、制度互通、资源互用；围绕公共服务领域的难点堵点、高频事项谋划实施一批重点合作项目事项，不断提升两地群众获得感幸福感安全感。
咬定青山不放松。下一步，成都将加强与重庆的规划对接、政策衔接、功能链接，着力推进共建国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集群、西部科学城、西部金融中心、现代化国际大都市等重点工作，以双核联动联建的实际成效推动双城经济圈建设走深走实。
成都日报锦观新闻记者 刘泰山
原标题：双核联动整体成势 成渝齐心唱好双城记
