1946年底，山东野战军与华中野战军配合作战，取得宿北战役的胜利。在宿北战役结束前，开会要集中兵力消灭鲁南之敌，成为下一个作战任务。
1947年初，上级为了集中兵力，将两大野战军合并为华东野战军。合并后，陈老总为司令员，粟裕为副司令员，陈士榘为参谋长，唐亮为政治部主任。华野成立后，还不能像东北野战军，或者晋冀鲁豫野战军一样浑然一体。
在展开各项工作时，陈老总需要考虑华中野战军、华中军区的意见和感受，这是历史形成的，并不是哪一个人能够左右的。毕竟山东野战军的前身是以115师和山东纵队发展起来的部队，而华中野战军是新四军发展起来的部队，可以说是两个“山头”。
如何“消灭”山头，要把两支部队融合到一起，就需要战斗的协调配合。
在宿北战役已接近尾声，敌情发生变化，国民党王牌整编74师与桂系7军171师，由涟水向北进攻。粟裕等人认为，如果敌人北上，势必孤军冒进，有利于部队在运动中歼灭敌人。为此，准备让主力南下歼灭74师。
可有人在文章中说到，粟裕在宿北战役后不想挥师北上，想着在宿北地区歼灭敌整编74师，或者淮阴之敌。之所以要打74师，涟水战役华中部队吃大亏，指战员对74师恨之入骨，要报涟水之仇。
不难看出，这样的观点认为华中部队有“私心”。
实际上真是这样吗？宿北战役结束前，山东野战军与华中野战军一致认同，接下来应该集中主力歼灭鲁南之地。如今说粟裕准备改编北上计划，要打74师，显然是因为敌情发生变化所致。
这个过程中，还发生一段插曲，就是参谋长陈士榘认为，整编74师不容易吃掉，而且74师不是孤立的，两翼有敌7军和敌28师设防。如果不能快速打掉74师，会陷入消耗战。鲁南之地就会占领山东首府临沂，军队很可能没有退路，陷入困境危险境地。
陈士榘与陈毅沟通，打74师有风险，应该先歼灭鲁南之敌，陈毅也认同这样的观点。
此时，陈毅、粟裕还有真正走到一起作战，华中部队认为打两淮之地或者74师也是可以的，前提是74师陷入孤立冒进的情况下，而非有策应。
等于说山野与华中短暂出现作战思想分歧，没有形成统一认识。于是，参谋长陈士榘找政治部主任唐亮商量，以两人的名义给军委发电汇报情况。
俩人越级发电报是违反组织程序的，无论对与错，或许陈士榘想尽快有一个统一的认识吧。粟裕打仗从来都是险中取胜，或许他就在等敌人的变化，如果敌人孤立起来打，不孤立或许继续北上，这个需要时间。
如果74师能早日被消灭，不仅可以报涟水之仇，而且很可能会影响华东战局，弱敌会知难而退，也未可知。
没想到，陈、唐已经给中央发电报。陈老总得知后大发脾气：你们胆子太大了！
在作战中，作战没有得到统一的认识是属于正常现象，经过沟通协调是可以达到统一的，下级越级上报，把陈、粟置于何地呢，是不是会影响两大野战军的团结。
陈士榘解释：这是不得已而为之，没有告状，只是请中央尽快作出决定，部队等不起。
粟裕在回忆里，有简单描述这一段经历：
据此，我们决定，除以一部兵力北上攻歼邳县地区之敌外，主力先南下歼灭运动中的敌整编第七十四师。但直到二十三日，该师仍在原地未动，并与第七军、整编第二十八师相衔接，企图等待欧震兵团到齐后，再继续北犯。鉴于敌人密集不易分割，我们立即放弃了歼灭敌整编第七十四师的计划，决定按中央军委的意图，主力回师鲁南，并即报告了中央军委。中央军委迅即再次来电指示，如放弃打整编第七十四师的计划，似宜集中二十五个团的兵力，歼灭鲁南之敌。
从文字里可以看出，上级应该也是同意打74师的，不想北上肯定需要给军委发电请示，不是某一个人说了算的吧。如果敌人孤军深入，而且战场形势瞬息万变，就看是否能抓住机会了。就像后来孟良崮战役，整编74师孤军奋战，就被粟裕找到歼敌机会，将其歼灭。74师的覆灭，让蒋没想到，也让我们的伟人没想到。
最后，粟裕放弃打74师，是不是陈士榘的电报起到作用不好说，因为在从发起电报后，第三天中央才给华野，山东军区、华中军区回电：应集中25个团兵力打鲁南，可能的前提是74师没有按照想象的情况发生变化。
总之，打大规模的战斗，作战方案都需要一个反复酝酿的过程，有小插曲也都是正常的。
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