开展市场准入壁垒清理整治行动、发布海外知识产权维权指南、探索数据产品“一地上架、地方互认”、修订或废止限制竞争的地方标准……
北京市近日印发了《贯彻落实加快建设全国统一大市场意见实施方案2025年工作要点》（以下简称《工作要点》），安排了6个方面55项具体任务，注重解决群众和市场经营主体反映迫切的痛点堵点，制定了清理市场准入障碍、破除要素资源交易壁垒等“减法”措施，全面清理规范，破除制度障碍，以清单化、项目化模式推进全国统一大市场建设。
过去两年，已向社会开放1.8万个公共数据集
北京市发改委数据显示，过去两年中，北京市不断破除制约障碍，以细化实化的举措纵深推进全国统一大市场建设工作高效开展。如制定加强专利侵权纠纷行政裁决、海外知识产权维权援助等相关政策，探索知识产权行政裁决庭建设，严格落实“全国一张清单”管理模式。在要素流动方面，北京市推动京津冀国家技术创新中心建设，促进国家蛋白质科学中心等平台开放共享。规范公共数据授权运营，向社会开放1.8万个高质量公共数据集，推出智能网联汽车、创新医疗设备等70余个典型应用场景。北京国际大数据交易所建成全国首个自主知识产权数据交易平台，全国温室气体自愿减排交易市场正式启动。
多种措施下，北京市场秩序稳步向好，2024年，北京市对57个市级行政机关、16个区的886件政策措施及招标文件进行抽查。在全国率先推进一体化综合监管改革，市区街乡三级监管部门基本实现扫码检查全覆盖。同时，标准体系建设不断完善，现有地方标准累计达2247项。
此外，北京市持续推动服务业标准与国际接轨，其中，北京市地方标准《大型活动可持续性评价指南》转化为国家标准。
制度强化，将发布海外知识产权维权指南
记者了解到，此次印发的《工作要点》共安排了6个方面55项具体任务，注重解决群众和市场经营主体反映迫切的痛点堵点。
在加强基础制度规则方面，将推动在产权保护、市场准入、市场透明度、信用修复等方面采取多种推进措施。
北京市发改委相关负责人介绍，2025年，北京市将设立重大专利侵权纠纷行政裁决绿色通道，发布海外知识产权维权指南，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制。同时将开展市场准入壁垒清理整治行动，落实新版市场准入负面清单“非禁即入”要求，出台市场准入效能评估实施方案，建立“全国通用+北京特色”评估指标体系，加力破除市场准入壁垒。
2023年12月，北京出台了《北京市公平竞争审查工作程序规定（试行）》，提高审查工作的透明度。据介绍，北京市今年将开展公平竞争审查抽查，围绕破除地方保护、市场分割等突出问题，加大对重点领域、特定行业政策措施的抽查力度，同时起草北京市促进市场公平竞争条例（草案），推动地方立法。
此外，北京市还将在全市相关领域实施行政处罚决定书和信用修复提示函“两书同达”，优化信用修复流程，实现信用修复信息实时更新和共享。
数据交易，探索“一地上架、地方互认”模式
要素资源市场统一，对更好发挥统一大市场集聚资源、鼓励创新优势、释放发展潜能等具有重要作用。记者了解到，2025年，北京市将持续推动要素市场化配置综合改革。
《工作要点》提出了深化要素市场化配置综合改革的一揽子措施。在数据要素方面，今年将重点培育全国一体化数据市场，开展数据基础制度先行先试，实行全市公共数据统一目录管理。同时构建场内场外相结合的数据流通交易市场，探索产品“一地上架、地方互认”模式，推动北数所与各地数据交易机构互认互通。
在资本要素方面，北京市将推动北京证券交易所深化改革，扩大合格投资者规模。支持北京股权交易中心专精特新专板建设，实现与新三板联动发展，还将推动信贷信息整合共享和互联互通。
在绿色和技术要素方面，《工作要点》提出，将积极争取建设全国性技术交易服务平台，推动北京绿色交易所建立健全配额管理、交易监管、核查核证等机制。
统一标准，2247项地方标准开展公平竞争审查
商品服务市场既是统一大市场的重要组成部分，也是与群众生活关系最密切的领域。针对解决企业和群众关心关切的问题，北京市将加快推进商品和服务市场高标准统一，如在提升消费服务质量方面，将重点推动京津冀三地强制性产品认证（CCC）免办监管尺度一致、检查标准统一、检查结果互认。
在完善重点领域标准体系方面，将对北京市现行有效的2247项地方标准全面开展公平竞争审查，对限制竞争的地方标准及时修订或废止。
而围绕产业转型升级、交通一体化、生态环境保护等重点领域，推动京津冀计量技术规范共建共享，北京今年将发布5项以上共建计量技术规范。
公平统一的市场监管，是市场运行秩序和资源配置效率的有力保障，《工作要点》提出了规范监管行为、创新监管方式，不断降低监管成本、提升监管效能等方面的多项任务，如将持续深化一体化综合监管改革，打造计划任务制定、扫码检查实施、效能监测评估全流程行政检查数字化体系。同时还将创新市场监管领域新兴产业监管模式，探索制定市场监管部门减轻处罚清单，持续落实轻微违法容错纠错清单、不予强制清单。
开放协作，今年将实现20项以上互认资质资格“亮证即办”
开放与合作，是现代市场经济发展的重要动力。近年来，北京市持续推进“两区”制度型开放，支撑了国内国际双循环互促共进。
《工作要点》提出，北京市今年将依托持续“两区”建设，着力打通制约经济循环的关键堵点，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。比如，支持本市创新主体与世界先进创新区域、共建“一带一路”重点国家建设联合实验室或实施联合研发项目，推动优质技术项目落地。再比如，积极参与全球数字贸易规则制定，引领国际标准提速对接国际高标准经贸规则等。
在京津冀协同发展中，北京市今年将聚焦三个方面实现率先突破。
北京市发改委相关负责人表示，第一是聚焦政务服务合作，目前三地已实现230项政务服务事项“同事同标”，209项从业资质资格互认，今年将出台京津冀互认资质资格场景化应用文件，实现20项以上互认资质资格统一规范办理或“亮证即办”，探索将更多京津冀区域通办事项纳入“一网通办”专区。第二是聚焦信用监管联动，今年将持续推进信用信息跨区域互认，完善跨区域场景互认和联动应用机制。第三是聚焦跨境贸易协同，开展跨境贸易便利化专项行动，出台促进航空口岸通关便利化措施，推动双枢纽空港综合服务平台建设，加快口岸物流数据互联互通。
新京报记者 周怀宗
编辑 张磊 校对 李立军
