当“非洲女孩能编码”遭遇26亿“失联”人群
作者／ IT时报记者 钱立富 孙永会
编辑／ 郝俊慧 孙妍
编者按：5月17日，2025世界电信和信息社会日以“在数字化转型中实现性别平等”为主题，聚焦数字时代性别平等的机遇与挑战。
随着数字化转型席卷全球，信息通信技术（ICT）为女性提供了前所未有的可能性，从在线教育到直播带货，再到创业创新。然而，数字鸿沟依然存在：全球仍有十几亿女性无法平等获取数字资源，技术领域的性别差距也亟待弥合。
《IT时报》将深入探讨科技如何助力女性在教育、经济和社会参与中获得平等机会，剖析数字化转型中的性别挑战，分享全球范围内推动性别平等的创新实践与政策启示。
唯有打破偏见、释放“她力量”，方能构建一个更平等、包容的数字新文明。
在坦桑尼亚的奔巴岛（Pemba Island）上，村落掩映在茂密的棕榈树群中，当地22岁女孩Juma的命运齿轮开始加速转动。
今年初，联合国相关组织在坦桑尼亚推进“非洲女孩能编码”倡议（African Girls Can Code Initiative），在桑给巴尔公立大学举办首次编码训练营，遴选17至25岁的非洲女孩学习编程知识。在大学修读飞机维修工程专业的Juma通过了选拔，进入训练营进行了为期半个月的学习。
这是全球为缩小数字性别不平等鸿沟所做努力的缩影。Juma是其中的幸运儿，因为全球数字性别不平等现象如今仍然十分突出，尤其是经济发展落后的国家和地区，互联网使用率偏低，女性用户更加稀少，而且普遍缺乏数字技能。
正因为此，2025年世界电信和信息社会日将主题定为“在数字化转型中实现性别平等”，目的是帮助更多女性跨越数字鸿沟，融入数字时代，推动人类可持续发展。
“失联”人群中女性居多
今年是国际电信联盟（ITU）成立160周年，ITU秘书长Doreen Bogdan Martin透露：“尽管我们在160年间取得了长足进步，但全球仍有三分之一的人口尚未接入网络。”
换而言之，全球目前仍有26亿人处于“失联”状态，其中，大部分为女性。
ITU公布的数据显示，2024年，全球范围内70%的男性用上了互联网，而女性的比例只有65%，男性与女性之间有1.89亿缺口。
尤其是经济不发达的区域，能够使用互联网的人口比例更低，男性和女性之间的差距更加明显。
在经济发达的欧洲，男性使用互联网的比例为92%，女性则为90%，相差无几；而在非洲，男性使用互联网的比例为43%，不到欧洲水平的一半，女性使用互联网的比例低至31%，只有欧洲水平的三分之一，男性和女性使用互联网比例的落差高达12%。
位于非洲东部的坦桑尼亚是全球最不发达的国家之一，调研机构Data Reportal发布的数据显示，至2025年初，坦桑尼亚有2020万人使用互联网，在线普及率为29.1%。换言之，坦桑尼亚七成人口都处于“失联”状态。
“这里有Airtel、Halotel、Zamtel等好几家运营商，有的运营商还推出了5G，但是上网速度令人一言难尽，所以有些人在用星链上网。”在坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆从事发电机生意的张林华说道。
在全球知名测速机构Ookla Speedtest公布的2025年3月份全球网速榜单中，坦桑尼亚的固定宽带网速为18.91Mbps，不及全球平均水平（99.92Mbps）两成，在上榜的154个国家/地区中排名第136，而在移动网速方面，坦桑尼亚未能进入榜单。
“坦桑尼亚男性和女性人口基本差不多，非常年轻化，平均年龄可能不到20岁。从我平日接触来看，上网的女性的确比较少，即使是在城市里，不上网的人也不在少数，更别说在农村里，不少地方都还没有通电。在坦桑尼亚，像Juma这样的女孩更是凤毛麟角。”张林华表示。
不平等不仅体现在男女性别上，同样明显体现在城乡差别上。
换个维度来看，在26亿未使用互联网的人口中，有18亿生活在农村。尤其是低收入国家，据ITU称，农村居民中每6人才有1人使用互联网，而城市居民的这一比例接近1/3。
性别差距交织着城乡差别，使得农村地区的女性在数字时代处于更加弱势的地位。
移动互联网世界里同样失衡
在经济不发达的地方，智能手机是人们上网的主要方式，而且往往是唯一的方式，尤其对女性来说。但在移动互联的世界中，同样存在性别差距，而且差距没有收窄。
00后罗丹妮是位葡萄牙语翻译，在安哥拉首都罗安达工作已有一年多的时间。据其观察，当地男性移动互联网用户明显多于女性，“在安哥拉，男性是赚钱的主力军，女性的地位偏低，所以男性的网络使用率会比女性高。”
5月14日，GSMA（全球移动通信系统协会）公布了《2025年移动性别差距报告》，带来令人“不安”的结果。数据显示，2024年，中低收入国家（LMIC）在缩小移动互联网使用性别差距方面没有取得进展，陷入停滞。这份报告称，女性使用移动互联网的比例仍比男性低14%，中低收入国家仍有8.85亿女性没有接入移动互联网。
“重灾区”是南亚和撒哈拉以南非洲地区，移动互联网采用率、智能手机拥有率一直最低，在8.5亿没有使用移动互联网的女性中，约60%生活在这两个地方。在南亚，移动互联网采用率方面的性别差距这些年几乎没有缩小过，约为32%，这里有3.3亿女性没有使用移动互联网。在撒哈拉以南非洲，移动互联网采用率方面的性别差距目前大约为29%，仍有2.05亿女性处于“失联”状态。
勇哥去赞比亚已有三年多时间，在一家中国人开的农场里工作。5月13日晚上，《IT时报》记者和勇哥刚聊了几句，他便“消失”了，文字不回、语音不通。第二天，勇哥告诉记者，“失联”是因为他所在的地方离城市较远，移动信号时有时无，更重要的一个原因出乎记者的意料，就是停电。“几乎每天都停电，有时候一停就是十几个小时。电一停，基本网络也就断了。”勇哥说道。他经常拍些视频，但上传到网上的过程很漫长，“发一个视频需要几十分钟，甚至几个小时”。
来农场做工的当地女性不在少数，勇哥发现，她们很少使用智能手机，更别提上网。数据显示，赞比亚67%的人口没有“触网”。
“负担不起”的伤痛
如此多的人口“失联”，尤其是女性，原因在于多方面。
没有网络覆盖是其中一个原因。比如在北非地区，华为相关人士在接受采访时称，在1000人以下的村庄中，仍有2.3万个村庄缺乏基础网络覆盖。国际电联发布的2023年数据显示，全球至少95%的人口可以使用3G移动网络，90%的人口可以使用4G网络，但在低收入经济国家和地区，3G和4G网络分别仅覆盖了78%和39%的人口。
更重要的原因在于可负担性，这包括两部分：手机终端成本和数据使用成本。比如在北非，40%人口生活在世界银行定义的贫困线以下（日均收入低于1.9美元）。即便有了网络覆盖，相当一部分低收入群体仍然买不起售价20美元以下的功能手机，更不用说智能手机。
相比终端成本，使用成本高昂将更多人变成了“数字沉默人群”，即使有网络、有手机，他们也上不起网。
联合国宽带可持续发展委员会数年前制定了一个“小目标”：到2025年，将入门级宽带的使用成本在人均国民总收入（GNI）中的占比降低至2%以下。国际电联发布的《2023年ICT服务可负担性》报告（2024年数据尚未发布）显示，在纯数据（data-only，包含2GB流量）移动宽带方面，114个经济体实现了低于2%的目标，比上年增加了11个。
但众多不发达国家和地区距离“2%及格线”仍然遥远。比如乍得，用户每月流量使用成本在人均国民总收入中的占比高达32.69%，中非共和国为27.2%，南苏丹为32.59%。也就是说，手机上网成本将消耗掉这些国家用户三成左右的收入，如此高的占比，让绝大多数人负担不起。对比之下，中国为0.42%，也就是说，流量使用成本只占个人收入的0.42%左右。
更令人心忧的是，这些国家的数据上网成本在不断上升。仍以乍得、中非共和国为例，2022年，用户每月流量使用成本在人均国民总收入中的占比分别为22.5%、24%，相比2023年低了10.2个百分点和3个百分点。
相比之下，中低收入国家和地区的用户更用不起固定宽带。比如在索马里，纯数据移动宽带支出会消耗掉人们12.59%的收入，固定宽带资费则会消耗人们76.6%的收入。
“授人以渔”跨过鸿沟
除了网络覆盖、使用成本等因素之外，缺乏知识和数字技能，亦将众多人挡在数字世界的大门之外，尤其是女性。
为了让更多女性拥抱互联网，弥合数字性别差距，众多国际组织以及企业开展赋能行动，“非洲女孩能编码”（AGCCI,African Girls Can Code Initiative）就是其中之一。挑选17至25岁的非洲女孩，为她们提供数字素养、编码、机器人和其他技术技能的培训。在集中培训结束后，女孩们可以继续获得硬件设备和互联网接入方面的支持，还可获得技能指导。
生活在奔巴岛的Juma就是其中之一。今年初，她从一位朋友那里收到一条WhatsApp消息，其中介绍了AGCCI倡议以及编程营开营招募通知。Juma很快提交申请，之后顺利通过考核进入编程营。
在AGCCI编程营，Juma学习了网络开发和人工智能等新学科知识。虽然培训时间只有半个月，但她对新技术的热情已经被激发。Juma自己尝试开发了一个移动程序，将语音转换成文本，从而帮助聋哑学生更好接受教育。
类似的行动还有很多，比如在利比里亚，联合国妇女署和Orange基金会开展了D4WEE项目，帮助当地人通过“Buy from Women”线上平台销售农产品、增加女性收入，并为用户提供保险、天气预报、灾害信息等方面的农业咨询等等。
排版／ 季嘉颖
图片／ unsplash 即梦AI
来源／《IT时报》公众号vittimes
