记 者|邵春雷
责 编|张晶
通讯员|魏巍 马训标
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安徽省宿州市泗县，因古泗水穿城而得名，这座流淌着运河千年安宁基因的古城，正以平安建设为弦，奏响新时代基层治理的动人乐章。
近年来，泗县将综治中心规范化建设作为助推平安泗县建设的助燃剂，持续唱响平安建设主旋律，以点带面，从“建起来”到“转起来”，再到“强起来”，真正让“矛盾一站解决，平安一站享受”。
一个中心，让群众只进一扇门
今年年初，退休后到外地暂住的姜女士突然得知家中橱柜和地板均被浸泡损坏，损失约6000余元。经向物业询问得知，因小区建设方和燃气公司未将管道封实导致管道破裂，造成漏水。姜女士找到两家公司，多次协商无果后，只好到泗县综治中心反映诉求，寻求解决办法。
泗县综治中心在登记该问题后，按照调解优先的原则，立即由人民调解员李素梅牵头调处，经与两家公司负责人多次耐心沟通后，两家公司最终同意分别向姜女士支付3000元。签订并履行协议后，姜女士为调解员李素梅送去了一面锦旗，用以表达感谢之情。从接到群众诉求，到与涉事公司沟通、达成一致意见、签订并履行调解协议，仅用1天时间，全部在综治中心完成。
在综治中心规范化建设中，泗县坚持统筹部门资源，按照“集中办公+协同联动”模式，将信访接待中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心以及行业性专业性调委会等整合至县综治中心，公安、法院、司法行政、人社、住建等行业主管部门常态化入驻，相关部门和群团组织排班轮驻，真正实现“应驻尽驻”，让群众办事只进一扇门，有效提升了接待能力和办事效率。
书记领办，让化解联动高效
2024年5月，草沟镇夏庙村的郝某来到镇综治中心，向工作人员叙述了与邻居长达14年的宅基地纠纷，多年来经村干部多次调解未果，心里一直觉得憋屈。
草沟镇综治中心对情况进行了详细登记，立即向分管负责人汇报，依托“书记领办”机制，组织包村负责人、村支部书记、派出所所长、司法所所长、律师组成联合研判调解专班，深入两户村民家中深入了解事件原因，摸清矛盾纠纷的关键点。经过与当事人座谈、走访近邻、了解宅基地和建房情况，最终在各方的共同见证下，将两户房屋重新确定了界标，保留了两户房屋中间的“两尺巷”，彻底化解了矛盾，两家人也重归于好。
针对农村地区宅基地、土地等邻里纠纷较多的实际情况，泗县探索建立了“书记领办”机制，以综治中心为载体，在县、乡（镇）党委书记的牵头领办下，各部门形成“1+N>N”的工作合力，改变了以往综治中心单打独斗的局面，真正实现了化解矛盾纠纷的工作闭环，一大批多年遗留的矛盾纠纷和信访案件得到实质性化解。
“‘书记领办’一方面提高了各部门对化解矛盾纠纷的重视程度，能够实质性推进矛盾纠纷的化解，而不是简单地在流程里流转；另一方面公安、司法行政和律师等专业力量参与联合调处，更具权威性和说服力。目前，全县18个镇（街道）综治中心都能在化解矛盾纠纷时联动联处，让矛盾纠纷在法治轨道上得到实质化解。”泗县县委政法委副书记魏振胤说。
多元共治，让平安无处不在
草庙镇“两员三长”矛盾纠纷联动调处机制，抓实前端预防、入口分类、高效调解三个环节，将调解力量下沉一线，问题解决在一线；屏山镇“积分+N”基层自治模式，动员更多群众参与环境整治、移风易俗等活动，开辟基层治理新路径；虹城街道开展“围楼夜话”活动，建立街道、社区、物业服务公司、业委会、业主五方共同参与的议事协商机制，畅通民主议事途径，解决小区治理难题……
2022年以来，泗县紧抓基层社会治理，深入总结推广实践中的典型经验做法，制定《关于在全县推广基层治理“围楼夜话”“庭院访谈”工作法的实施方案》，以社区“围楼夜话”、村（社区）“庭院访谈”为依托，对全县平安建设进行系统设计。各镇（街道）结合自身实际，依托综治中心，总结固化基层治理的经验做法，同时以村（社区）为单位，统筹村“两委”干部、社区民警、网格员、“五老”乡贤、退休党员干部、平安巡逻志愿者等力量，组建调解队伍和巡逻队伍，常态化开展巡逻，深入楼道街巷、田间地头排查化解矛盾纠纷、隐患问题，不断带动群众参与其中，真正让群众从局外人变成局中人。
下一步，泗县将严格贯彻落实综治中心规范化建设的安排部署，认真学习“六尺巷”工作法，全力推进综治中心规范化建设提档升级，努力提升群众的获得感、幸福感、安全感。
