盐城与上海为何“越走越近”？

近日，盐城在上海举办长三角高质量发展合作恳谈会。在“五一”假期前，盐城（上海）文化产业高质量发展合作恳谈会在沪举行。如此频繁的“走动”，恰恰是近年来盐城与上海“越走越近”的缩影。

近日，记者实地走访盐城，发现这里正在出现越来越多的“上海印记”——除了大丰上海农场这个上海市域外最大的农场，近年来，在大丰的这块“飞地”上，还拔节生长出沪苏首个省级合作共建园区——沪苏大丰产业联动集聚区。

就连将大丰城区与盐城大丰站的距离缩短至10分钟车程的“沪丰大道”，与上海也有渊源：当地曾向社会征集大丰高铁连接线的道路名称，最终“沪丰大道”以近40%的得票率中选。

2018年，长三角一体化发展上升为国家战略，盐城明确提出“接轨大上海、融入长三角”，随后盐城成为长三角中心区27个城市之一。去年，上海大都市圈国土空间总体规划扩容，盐城成功跻身上海大都市圈城市。

盐城与上海的亲近，源于上海在大丰的“飞地”，但合作空间远远不止于此。几年前，盐城就曾提出基于“飞地”，建设北上海“飞地经济”示范区。如今的盐城，正积极抢抓长三角一体化战略机遇，更加主动服务和融入上海大都市圈，同时这座城市也有了新定位，即努力打造长三角产业发展新空间、保障保供大基地、生态休闲大花园。

主动融入

盐城拥有长三角最大可开发产业用地储备的土地，可以承接上海产业转移和项目拓展。盐城发改委长三角处相关负责人告诉记者，目前滨海港零碳产业园建设了全国首家LNG冷能交换中心，正不断深度挖掘LNG深冷、中冷、浅冷资源。比如滨海正在建设海洋智算中心，未来将可综合利用绿电、LNG冷能等，不仅实现绿电可溯源，还将利用LNG气化过程带来的丰富冷能为算力设备降温。

早在2010年，上海电气便在盐城东台设立了上海电气风电设备东台有限公司，主要从事风电设备的研发制造。如今，上海电气进一步加码盐城，在滨海落地新基地，负责叶片测试、生产等环节。

“以前看着嘉兴等邻沪地区的区位优势很羡慕，现在盐城也迎来了新的机会。”盐城发改委长三角处相关负责人表示，随着交通问题的解决，盐城与上海的距离越来越近，正不断探索新的联动机制，比如盐城未来还可以与上海共同探索新能源汽车合作出口等方面的机制。再比如，盐城正积极开展“海上能源岛”示范，未来将打造上海国际航运中心绿色能源保供基地。目前，盐城正着力推动南下融入长三角，深化产业项目、科技创新、理念制度等全方位接轨，建设长三角北翼先进制造业高地。

主动融入长三角产业协同发展，盐城已取得一定成效。数据显示，“十四五”以来，盐城全市新开工长三角地区亿元以上项目1508个，占全市新开工亿元以上项目的73.2%。尤其在临港、光明、上海电气等龙头企业带动下，目前盐城已吸引600多家上海企业在此落地发展。另一项统计显示，盐城三分之一的规模以上工业企业与上海企业有合作关系。

同频共振

融入长三角一体化，关键在产业协同。今年2月，盐城主要领导赴上海考察交流，旨在深入贯彻落实长三角一体化发展。其间，不仅对接了盐城港与上海港合作、长三角（东台）康养基地等相关合作事项，还与光明集团、临港集团等就园区共建、产业协同等方面达成新共识，以此为长三角一体化发展注入新动力。

沪苏大丰产业联动集聚区是“临港产业联动集聚区”品牌的先行区。多年来，位于上海农场内的沪苏大丰产业联动集聚区，坚持“去围墙、去边界”的工作格局，积极谋求集聚区与当地发展的同频共振。正泰新能盐城基地是由江苏、浙江、上海三省市合作在江苏投资的首个制造业项目，于2021年2月建成投产，并于2023年完成零碳工厂认证，同时也是TüV莱茵在光伏行业认证的全球首家零碳工厂。去年全年，该基地开票销售93.5亿元，税收超9400万元。

沪苏大丰产业联动集聚区党政办副主任杨进东表示，上海临港的品牌吸引了正泰等大项目，园区就要留得住、服务好。对于园区提供的服务，正泰新能盐城基地相关负责人表示，集聚区提供了快速审批通道等服务，助力正泰新能盐城基地项目快速落地，一期、二期分别实现1年投产、9个月满产的高效进程。

沪苏大丰产业联动集聚区还是“域外上海”的政策高地。杨进东介绍，这里的人才不仅可以享受江苏相关的人才政策支持和奖励，同时也适用上海的人才引进政策，即满足条件的人才可以落户上海。

在合作园区方面，盐城一直在探索构建特色鲜明的合作园区体系。目前，盐城与长三角地区合作共建园区达14家，其中沪盐合作园区11家，占上海对外合作园区的三分之一，实现县域全覆盖。

沪苏大丰产业联动集聚区建设以大框架形式被列入《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》。此外，长三角一体化产业发展基地是盐城对接长三角城市群的主阵地，范围涵盖亭湖、大丰、盐南高新区部分区域和四大合作园区，目前正打造长三角的产业转移、创新转化、功能拓展空间。