全国先进工作者桑旦曲扎：做好“关键事” 服务新发展

2014年，刚调到律师工作处时，面对专业而繁忙的工作，干什么？怎么干？桑旦曲扎脑中满是问号。

十年过去，区司法厅律师工作处一级主任科员桑旦曲扎不仅能高效协助部门领导，服务、监督、指导律师行业，确保律师执业活动的合法性、规范性；深化律师制度改革，提升行业公信力，而且做好了“关键岗位”上的“关键事”，在这个“赛道”中收获颇丰。

图为桑旦曲扎

2024年，桑旦曲扎被司法部授予“全国公共法律服务工作先进个人”称号，今年，还被评为全国先进工作者。

54个县域设立律师事务所——缓解基层法律服务紧缺问题

为贯彻落实习近平总书记关于“要加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题”的重要指示精神，2022年，司法部实施推动基本解决“无律师县”问题活动，协调全国30家大所强所到我区30个“无律师县”设立律师事务所分所。

时间紧任务重，桑旦曲扎回忆，当时30家律师分所和40余名派驻律师审批材料需要集中受理审核。为了快速办理执业证书，缩短审批时限，桑旦曲扎和同事在7天内全部完成审核、出批复、申请律师事务所社会信用代码、制证等工作，在司法部既定期限内30家分所全部颁证。同时，协调无律师事务所县域司法行政机关，为新设分所提供免费办公场地，派驻律师食宿提供便利，协调区律师协会减免县域律所、律师会费。

2023年，湖南人和（桑日）律师事务所设立，摘掉了当地“无律师县”的帽子，律所致力于接待法律咨询，办理法律援助案件，开展法律宣传活动等法律服务，让法治的种子在高原生根发芽，法治力量更好地服务当地老百姓生产生活。

该律所负责人马润兰介绍，律师事务所设立以来让她印象最深刻的是一起虫草买卖纠纷。虫草买卖纠纷很常见，但同一个人用十几张欠条骗走同一个群众连续九年采摘的虫草却不常见。马润兰告诉记者：“这起纠纷一共有40多万元的欠款，对方年年称病拖欠款项，最后因为身份信息缺失，我们没能帮当事人追回虫草款。”

普法，必须让老百姓懂得用法律知识维护自身权益。马润兰当下就开始逐个行政村普法，当年共普法近20场，涉及70多个行政村，听过讲座的老百姓达到6000多人。

如今，全区56个县域设立律师事务所，有效缓解了基层法律服务人才紧缺，法律服务不平衡的问题。

从300名到4000名——全区村居法律顾问有效覆盖

乡村振兴，法治同行。随着经济发展，乡村振兴越来越深入，老百姓身边矛盾纠纷多发，法治作用在基层愈加重要。

2018年以前，全区只有300余名律师，无法覆盖村（居）法律顾问，这项工作便处于“静止”状态。

区司法厅党委先后对接党委组织部、区公检法等单位，将驻村工作队、“三官”（法官、检察官、警官）纳入村居法律顾问队伍，这项工作的牵头协调便落在桑旦曲扎身上。

从2018年到2024年，全区村（居）法律顾问工作实现有形到有效覆盖，目前有4000名“三官一律”担任全区村（居）法律顾问，为村（居）修订村规民约等提供法律咨询和法律帮助，更是人民群众调解矛盾纠纷的首选，老百姓不出村便可以享受专业法律服务。

在全国文明村镇——日喀则市仁布县普纳村，山东众成清泰律师事务所律师张伟根据仁布县的地理条件、人口组成及村居特点，主动联系律师所依托众成清泰的律师资源和全国平台优势，牵头成立由18名执业律师组成的“民族团结+村居法律顾问”律师服务团，采用“线下+线上”服务模式，张伟担任“线下”律师，区外律师担任“线上”律师，免费为73个行政村提供日常法律服务，为仁布县的全部村居实现了由执业律师担任法律顾问的服务全覆盖。

小事不出村、大事不出镇，坚持矛盾不上交就地解决，通过创新公共法律服务模式，真正将矛盾纠纷化解在基层。

肯干、愿干、善干——在律师管理岗位突破自我

“桑旦曲扎是一个政治觉悟高、业务能力强，非常善于学习、责任心强的干部，这些年带头制定了许多制度。最近正在开展全区年度律师事务所考核抽查工作，每天都是手机接不停，一刻也闲不下来。”采访中，桑旦曲扎接电话的间隙，区司法厅律师工作处副处长曲桑向记者说起同事们对桑旦曲扎的印象。